"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 16, 2000

Федеральные законы России

11 апреля 2000 г. в "Российской газете" опубликованы Федеральные законы от 08.04.2000 N 46-ФЗ "О ратификации соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о поощрении и взаимной защите капиталовложений" и от 08.04.2000 "О ратификации соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Южно - Африканской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений".

Полномочия ФКЦБ России

Со дня официальной публикации 6 апреля 2000 г. вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 03.04.2000 N 620 "Вопросы Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг". В новой редакции изложено Положение о Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. До 11 членов расширен состав ФКЦБ России. Установлено, что председатель ФКЦБ России назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации, а другие члены - Правительством Российской Федерации. Решения ФКЦБ России принимаются в форме постановлений, которые подлежат обязательной публикации. Они вступают в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, если не предусмотрен другой срок их вступления в силу. В документе изложен порядок государственной регистрации постановлений ФКЦБ России, их обжалования в суде или арбитражном суде. Подробно раскрыты основные функции и права ФКЦБ России.

Эксперты отмечают, что действует новый механизм согласования действий и решений ФКЦБ России, Банка России, Минфина России. Так, подготовка документов, в которых выделяются кредитные организации, требует согласования с Банком России, так же как и регулирование операций с валютными фондовыми ценностями (п.6 Положения). Правила ведения учета и составления отчетности эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг устанавливаются ФКЦБ России совместно с Минфином России (пп."г", п.4). Документ опубликован в "Финансовой газете" N 16.

Бюджет 2001 г.

Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 28.03.2000 N 271 "О разработке прогноза социально - экономического развития Российской Федерации на 2001 год и проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год", параметров прогноза социально - экономического развития Российской Федерации до 2003 года и перспективного финансового плана до 2003 года". Документ опубликован в "Российской газете" 11 апреля. Прогноз на 2001 г. и параметры прогноза до 2003 г. поручено разработать Минэкономики России. Минфин России будет организовывать разработку проекта федерального бюджета на 2001 г. и перспективного финансового плана до 2003 г. В их основу лягут показатели основных характеристик и структуры доходов и расходов бюджета 2000 г. и прогноза бюджета до 2002 г. Даны конкретные поручения министерствам и ведомствам, образована Межведомственная комиссия по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта федерального бюджета на 2001 г. Проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год", прогноз консолидированного бюджета России, основные направления бюджетной и налоговой политики в будущем году Минфин России должен представить в Правительство Российской Федерации до 1 августа 2000 г.

Кредитование агропромышленного комплекса

В "Российской газете" 4 апреля опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 264 "Об утверждении Порядка формирования, использования и возврата средств специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях в 2000 году". Определены цели фонда (финансирование сезонных затрат), источники поступления и порядок направления средств, предоставления кредитов, координации работы федеральных органов исполнительной власти, распределения средств по субъектам Федерации с выделением квоты для крестьянских (фермерских) хозяйств в пределах лимитов кредитования. Установлен круг предприятий - потенциальных получателей средств указанного специального фонда. Средства спецфонда выделяются через банки - агенты. Минсельхозпроду России и Минфину России дано право издавать ведомственные нормативные акты, регулирующие вопросы формирования, использования и возврата средств фонда, они же контролируют целевое использование средств.

Ввозные сезонные пошлины

Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 266 "Об утверждении ставок сезонных пошлин на сахар - сырец и сахар белый, ввозимые на территорию Российской Федерации" ("Российская газета", 4 апреля). Новые пошлины (40% таможенной стоимости, а для определенных видов продукции - 45%, но не менее 0,15 евро за 1 кг) вводятся в действие с 15 июня и взимаются по 15 декабря 2000 г. Документ опубликован в "Финансовой газете" N 16.

Обязательные поставки на внутренний рынок

Опубликовано ("Российская газета", 4 апреля) Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 281 "О поставках отдельных видов нефтепродуктов на внутренний рынок Российской Федерации в 2000 году". Минтопэнерго России по согласованию с Минэкономики России поручено продолжить оперативную работу, связанную с поставками нефтепродуктов. Определен Перечень нефтепродуктов, на поставки которых устанавливаются балансовые задания. Это газойли (дизельное топливо), керосин, мазут, сжиженные углеводородные газы, бензол и толуол.

Акциз на природный газ

Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 291 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 1999 г. N 81 "О ставках акциза на природный газ" ("Российская газета", 7 апреля). Установлено, в частности, что с 1 июля 2000 г. нулевая ставка акциза распространяется на природный газ, добываемый на территории России организациями, не входящими в акционерные общества "Газпром", "Норильскгазпром", "Якутскгазпром", "Сахалинморнефтегаз" и не являющимися их аффилированными лицами. Список организаций, имеющих основания для установления нулевой ставки акциза, в течение месяца со дня официальной публикации документа поручено подготовить Минтопэнерго России. По мнению экспертов, меры Правительства Российской Федерации могут способствовать повышению конкурентоспособности небольших компаний и увеличению добычи газа.

Порядок расчетов за энергию

Опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 294 "Об утверждении Порядка расчетов за электрическую энергию и природный газ". Порядок устанавливает правила расчетов для энергоснабжающих организаций и потребителей - юридических лиц. С 1 апреля 2000 г. оплата потребителями (за исключением бюджетных учреждений и казенных предприятий) энергии и газа на территории России осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, установленном соглашением потребителя и энергоснабжающей организации, если иное не определено договором энергоснабжения, уточняется порядок расчетов при авансовых платежах ("Российская газета", 7 апреля).

В МНС России

Министерство Российской Федерации по налогам и сборам издало Приказ от 24.12.1999 N АП-3-12/412 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Государственной налоговой службы Российской Федерации от 27 ноября 1998 г. N ГБ-3-12/309 "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц" (зарегистрирован в Минюсте России 10.03.2000, регистрационный N 2145). Приказ опубликован в "Российской газете" 5 апреля, а Перечень изменений и дополнений - в номерах за 5, 6, 11 и 12 апреля. Изменения вносятся в связи с принятием Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации".

В Госстрое России

Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу принял Постановление от 31.03.2000 N 25 "О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на II квартал 2000 года для расчета размера безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений, предоставляемых участникам президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" ("Российская газета", 7 апреля). Утверждена средняя рыночная стоимость жилья для разных регионов России. Для Москвы и Санкт - Петербурга предельный размер оплаты стоимости 1 кв. м жилья для расчета субсидий установлен соответственно в 6 и 5 тыс. руб., для других регионов - от 3,19 до 6 тыс. руб.

В Минтруде России

Два нормативных документа о пенсионном обеспечении граждан обнародовало Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Они опубликованы в "Финансовой газете" N 15 за 2000 г. Принято Постановление Минтруда России от 06.01.2000 N 1 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения статьи 46 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2000, регистрационный N 2149). Оно разъясняет порядок выплаты пенсий при пересмотре группы инвалидности. Пенсия пересчитывается со дня изменения группы инвалидности.

Постановление Минтруда России от 17.02.2000 N 17 "Об утверждении Разъяснения "О порядке пенсионного обеспечения граждан, которым пенсии были установлены с учетом единых районных коэффициентов, утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2000, регистрационный N 2158) принято в связи с запросами органов социальной защиты населения и Пенсионного фонда России.

Кроме того, принято Постановление Минтруда России от 17.02.2000 N 15 "О внесении изменений в Постановление Минтруда России от 14 декабря 1999 г. N 48 "О должностных окладах и других условиях оплаты труда работников аппаратов президиумов региональных отделений и научных центров (филиалов) Российской академии наук" (зарегистрировано в Минюсте России 09.03.2000, регистрационный N 2144, опубликовано 6 апреля в "Российской газете"). Уточнен перечень отделений и научных центров РАН, на работников аппаратов президиумов которых распространяются должностные оклады.

В Пенсионном фонде Российской Федерации

В связи с запросами о начислении пеней на задолженность по страховым взносам, образовавшуюся из-за несвоевременной оплаты государственного оборонного заказа, Пенсионный фонд Российской Федерации Письмом от 13.03.2000 N КА-16-27/1914 разъяснил, что в 2000 г. пени за просрочку уплаты страховых взносов в ПФР предприятиями и организациями - исполнителями работ (услуг) по госзаказу начисляются указанными организациями на общих основаниях.

В МАП России

Принят Приказ Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 31.12.1999 N 576 (зарегистрирован в Минюсте России 07.03.2000, регистрационный N 2143) "О признании утратившим силу Приказа ГКАП России от 2 августа 1995 года N 104". Сообщается, что отменен Приказ ГКАП от 02.08.1995 N 104 "Об утверждении порядка взимания сбора за рассмотрение ходатайств, представляемых в Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и его территориальные органы", а вопросы взимания платы за рассмотрение ходатайств отныне регулируются Приказом Минфина России от 30.12.1999 N 109н "Об утверждении Положения о порядке взимания и расходования антимонопольными органами платы за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством, представляемых в Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и его территориальные органы".

В Минсвязи России

В "Российской газете" 4 апреля опубликован Приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 31.01.2000 N 11 (зарегистрирован в Минюсте России 27.03.2000, регистрационный N 2168) "Об утверждении формы заявления на получение лицензий, связанных с предоставлением услуг связи" и образец (форма) самого заявления.

В Минтопэнерго России

В "Российской газете" 5 апреля опубликован Приказ Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 03.03.2000 N 63 "Об утверждении Порядка проведения конкурсов на размещение средств государственной поддержки угольной промышленности для финансирования инвестиционных проектов" (зарегистрирован в Минюсте России 16.03.2000, регистрационный N 2154). Обязанности проведения конкурсов возложены на Комитет по угольной промышленности при Минтопэнерго России. Документ определяет условия проведения конкурсов, права и обязанности организаторов и участников, требования к инвестиционным проектам, выбору победителей и оформлению результатов. Разъясняется, как оформляются протоколы по результатам конкурсного отбора, а в качестве приложений к приказу публикуются формы заявки на участие в конкурсе и анкета организации - претендента.

В Минприроды России

Министерство природных ресурсов Российской Федерации обнародовало Приказ от 31.12.1999 N 333 (зарегистрирован в Минюсте России 20.03.2000, регистрационный N 2155), которым утвержден Порядок освобождения организаций, осуществляющих добычу нефти, от регулярных платежей за добычу нефти и отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы. Документ разработан во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.1999 N 1213 "О мерах по вводу в эксплуатацию бездействующих, контрольных и находящихся в консервации скважин на нефтяных месторождениях".

В Порядке указано, что разрешения на освобождение от платежей принимают органы исполнительной власти субъектов Федерации и Министерство природных ресурсов Российской Федерации, определен механизм подачи и рассмотрения соответствующих заявок, отказа или удовлетворения заявки. Отказ в приеме или удовлетворении заявки может быть обжалован в судебном порядке. Документ опубликован в "Российской газете" 4 апреля.

Подписано в печать С.Николаев

14.04.2000

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——