"Налоговые известия Московского региона", N 4, 2000

ИНН - ЭЛЕКТРОННАЯ ФАМИЛИЯ ЧЕЛОВЕКА

В конце февраля 2000 г. в межрайонной налоговой инспекции N 39, являющейся центром по обработке данных (ЦОД), прошла пресс - конференция руководителя Управления Министерства России по налогам и сборам по г. Москве Букаева Г.И. Основным вопросом конференции было присвоение ИНН (идентификационный номер налогоплательщика) физическим лицам.

Для чего нужен ИНН

Управлением МНС России по г. Москве разработана единственная в России технология учета физических лиц, в основе которой лежит присвоение электронной фамилии - ИНН.

Типовой общероссийский ИНН состоит из 12 цифр - ККNNXXXXXXCC, где

КК - код субъекта (в Москве - 77);

NN - код налоговой инспекции по месту жительства физического лица (в Москве 37 территориальных налоговых инспекций);

остальные цифры - обычный порядковый номер на данной территории.

ИНН существенно облегчит и работу бухгалтеров, в частности, заполнение Справки о доходах физического лица (форма N 3). Теперь вместо всех данных о работнике (Ф.И.О., серия и N паспорта и т.д.) будет вводиться его ИНН.

ИНН будет присваиваться с рождения и сопровождать человека всю жизнь, в результате чего у него отпадет необходимость в получении всевозможных справок и заполнении различных анкет, так как вся информация о гражданине будет храниться в единой базе данных. Таким образом, ИНН не только выполняет фискальную функцию, но и позволяет облегчить жизнь человека.

Порядок получения ИНН

На первом этапе ИНН будет присвоен всем налогоплательщикам, которые имеют имущество и доходы, а это примерно 80% нашего общества.

Присвоение ИНН осуществляется на основании "Заявления физического лица о выдаче ему свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства" с личной подписью заявителя и в соответствии с содержащейся в нем информацией. После обработки Заявления в ЦОД выдается "Уведомление о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства". На основании Уведомления налоговой инспекцией выдается "Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе". Если человек потеряет Свидетельство о присвоении ИНН, он может, уплатив штраф, получить дубликат в налоговой инспекции.

Для централизованного автоматизированного присвоения ИНН по заказу Управления МНС России по г. Москве было напечатано 6 млн машиночитаемых бланков Заявлений, 5 млн из которых уже роздано налогоплательщикам.

В соответствии с существующим Законом, ИНН - это собственность физического лица, а налоговые органы - всего лишь его пользователи, которые не имеют права никому его выдавать без согласия налогоплательщика. Воспользоваться чужим ИНН будет сложно, так как он содержит всю информацию о человеке и несколько уточняющих вопросов позволят произвести идентификацию.

Все затраты, связанные с присвоением ИНН и выдачей Свидетельства, взяло на себя МНС России.

Присвоить ИНН имеющим доход, но нигде не работающим москвичам (в основном это дети и пенсионеры), действующее законодательство пока не позволяет, но как только будет принят Указ о том, что любая сделка может быть заключена только при указании ИНН, эта проблема решится сама собой.

Что касается немосквичей, работающих в Москве, то им ИНН присваивается по месту жительства.

Конечно, идентификация должна проходить в целом по России. В прошлом году вышел Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 19 июля 1999 г. N АП-3-12/224 "О мероприятиях по обеспечению применения идентификационного номера налогоплательщика - физического лица в налоговой отчетности", устанавливающий, что на первом этапе мероприятия осуществляются не позднее чем с 1 сентября в Кабардино - Балкарии, Удмуртии, Ленинградской области, Московской области, Новгородской области, г. Москве, г. Санкт - Петербурге. Остальные регионы должны были начать эту работу с 1 января 2000 г.

Экономический эффект от введения ИНН

Экономический эффект от введения ИНН будет колоссальным. В качестве примера можно привести сбор Деклараций в прошлом году. Справку о доходах сдали 8 млн 200 тыс. человек, в процессе обработки удалось идентифицировать лишь немногим более 5 млн человек. До 1 апреля 1999 г. (как и положено по закону) сдали Декларацию 178 тыс. человек, а при проверке оказалось, что еще свыше 120 тыс. человек Декларацию не представили. Кроме того, в сданных Декларациях 14 тыс. человек занизили свои доходы. И в результате взыскания недоимок налоговыми органами г. Москвы дополнительно получено 1 млрд 400 млн руб.

Еще одним преимуществом ИНН будет возможность определения семейного дохода и, следовательно, возможность предоставления персональной дотации (из бюджета г. Москвы, который на 2000 г. составляет 130 млрд руб., одна четвертая часть уходит на дотации, причем всем независимо от дохода).

К настоящему времени ИНН присвоен 720 тыс. жителей г. Москвы.

Подписано в печать Е.Бессараб

10.04.2000

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——