Вопрос: Налоговым органом принято решение о принудительном взыскании с организации пени за несвоевременное перечисление платы за загрязнение окружающей среды. Применяются ли положения ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации к платежам за негативное воздействие на окружающую среду?

Ответ: В соответствии с п.6 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст.46 - 48 Кодекса.

Положениями п.2 ст.1 Кодекса предусматривается установление системы налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Перечень налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации, установлен ст.ст.13 - 15 Кодекса. Плата за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды негативного воздействия на окружающую среду не входит в систему налогов и сборов Российской Федерации.

Согласно положениям ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 N 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер, не обладают рядом признаков, присущих налоговому обязательству, и по своей природе являются не налогом, а фискальным сбором.

Таким образом, указанные платежи относятся к обязательным платежам неналогового характера, взимаемым в публично-правовом порядке, к которым положения ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации не применяются.

Л.А.Брандт

Советник налоговой службы РФ

III ранга

25.02.2005

————