"Налоговые известия Московского региона", N 1, 2000

Вопрос: Подлежат ли рассмотрению в арбитражном суде споры о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов?

Ответ: Согласно ч.2 ст.22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные споры относятся к экономическим и подлежат разрешению арбитражным судом.

Так, ОАО "Пионерская база океанического рыболовного флота" обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к отделу юстиции администрации Калининградской области о признании недействительным отказа от проставления апостиля на нотариальной надписи.

Определением от 13 апреля 1996 г. в принятии заявления отказано, поскольку представленное истцом письмо отдела юстиции администрации Калининградской области не является актом, подлежащим обжалованию в соответствии со ст.22 АПК РФ.

Постановлением апелляционной инстанции определение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо - Западного округа своим постановлением оставил названные судебные акты без изменения.

В протесте предлагалось названные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В соответствии со ст.1 Гаагской конвенции 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, апостиль проставляется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства.

Согласно Письму Министерства юстиции РСФСР от 17 марта 1992 г. N 7-2/26 "О проставлении апостиля" органы юстиции на местах проставляют апостиль на документах, исходящих от подведомственных им органов и учреждений органов юстиции и соответствующих судебных органов республики, края, области, округа, города, а также на копиях и иных документах, засвидетельствованных в нотариальном порядке в республике, крае, области, округе, городе.

Письмом от 12 марта 1996 г. N 280 отдел юстиции администрации Калининградской области отказал истцу в проставлении апостиля. Указанное письмо является ненормативным актом органа управления.

В исковом заявлении указано, что упомянутый акт нарушает право истца и не соответствует требованиям законодательства.

Как следует из Постановления Президиума ВАС РФ от 24 июня 1997 г. N 4628/96 при указанных обстоятельствах суд необоснованно пришел к выводу о неподведомственности спора арбитражному суду, поэтому принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.

Подписано в печать Е.В.Малашин

10.01.2000 Управление МНС России

по г. Москве

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——