"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 52, 1999

ВЕКСЕЛЬ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

(Окончание. Начало см. "Финансовая газета.

Региональный выпуск", N N 50, 51, 1999)

Вексельные протесты и иски

В том случае, если платеж по векселю либо акцепт переводного векселя не были осуществлены, векселедержатель имеет право опротестовать вексель в неплатеже или неакцепте. Вексельное законодательство предусматривает следующие виды протеста:

1. Протест переводного векселя в неакцепте или недатировании акцепта (п.44 Положения).

2. Протест в неплатеже по векселю (п.44 Положения) - как по простому, так и по переводному.

3. Протест в невыдаче экземпляра акцептованного векселя (переводного) лицом, у которого этот вексель находится (п.66 Положения).

Если вексель составлен в нескольких экземплярах, подпись об акцепте совершается только на одном из них. Остальные экземпляры в этот момент могут находиться у разных лиц. Законодательство возлагает на лицо, получившее акцептованный экземпляр векселя, обязанность указать на всех других экземплярах, у кого он находится. Хранитель акцептованного векселя обязан вручить его законному держателю другого экземпляра. Если он отказался это сделать, векселедержатель может реализовать право иска лишь после удовлетворения протестом того, что:

а) экземпляр, посланный для акцепта, не был ему передан, несмотря на его требования;

б) акцепт или платеж не могли быть получены по другому экземпляру.

Протест векселя является необходимым элементом вексельного правоотношения, которое без него превращается в обычное обязательственное правоотношение, а его субъекты не могут реализовать преимущества векселя как ценной бумаги. Эти преимущества заключаются в том, что ответственность за неисполнение своего обязательства несет всякий, кто поставил на векселе свою подпись.

При предъявлении векселя должны соблюдаться определенные правила. Векселедатель, выдавая вексель, индоссант, передавая его, авалист, ставя свою подпись, обязуются произвести платеж только в том случае, если от этого откажется плательщик. Прежде чем предъявить какие-либо требования к этим лицам, векселедержатель должен иметь основания для совершения протеста, которые были перечислены выше. Данный факт должен быть удостоверен публичным актом - протестом.

До 26 апреля 1999 г. протест векселей производился государственными нотариальными конторами в соответствии с Положением и Инструкцией Министерства юстиции РСФСР от 06.01.1987 N 01/16-01 "О порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР". Статья 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, введенных Законом Российской Федерации от 11.02.1993 N 4462-1, уточняет, что совершение протестов векселей может осуществляться и частными нотариусами. Отсюда следует, что протест векселя - это публично - правовой акт, осуществляемый по законодательству Российской Федерации нотариусом, имеющим целью удостоверить юридически значимые для вексельного обязательства факты. Такой акт выполняется лицом, осуществляющим юрисдикционную функцию.

26 апреля 1999 г. указанная Инструкция была отменена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.04.1999 N 73, и регулирование совершения протестов векселей стало осуществляться в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и Положением о переводном и простом векселе. До настоящего момента других нормативных актов, регламентирующих порядок совершения нотариальных действий нотариусами, не принято. Однако нотариусы совершают протесты векселей, руководствуясь положениями ныне утратившей силу Инструкции, как сложившейся правоприменительной практикой.

Сроки совершения протеста

Для совершения протеста векселя Положение устанавливает определенные сроки. В соответствии с п.44 Положения протест в неакцепте должен быть совершен в сроки, предусмотренные для предъявления к акцепту, т.е. в течение одного года со дня выдачи векселя или со дня, позволяющего предъявить вексель к акцепту или платежу.

Иные сроки предусматриваются для совершения протеста в неплатеже векселя со сроком платежа на определенный день или во столько-то времени от составления или предъявления, который должен быть совершен в один из двух рабочих дней, следующих за днем, в который вексель должен быть оплачен.

Согласно п.54 Положения в том случае, если предъявлению переводного векселя или совершению протеста в установленные сроки мешает непреодолимое препятствие, эти сроки удлиняются. В соответствии с ч.3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации под непреодолимой силой понимаются обстоятельства, действие которых не зависит от воли человека, не может полностью контролироваться и либо не может предвидеться, либо, несмотря на возможность предвидения, не может быть предотвращено. Кроме того, под непреодолимой силой понимаются и случаи принятия государством, законодательству которого подчиняется векселедержатель, нормативного акта, препятствующего ему в выполнении лежащих на нем кредиторских обязанностей. При этом обстоятельства личного характера, препятствующие выполнению таких обязанностей, не могут признаваться непреодолимой силой.

После прекращения действия непреодолимой силы векселедержатель должен без промедления предъявить вексель к акцепту, платежу или совершению протеста. Если же действие непреодолимой силы продолжается свыше 30 дней после установленного срока для совершения платежа, то для осуществления регресса не нужно ни предъявления векселя, ни совершения протеста.

Процедура совершения протеста

Основания для нотариуса для совершения протеста векселя

Если существуют основания для совершения протеста векселя, перечисленные выше, векселедержатель имеет право, но не обязанность опротестовать его. Протест векселя может быть осуществлен нотариусом только после предъявления векселя плательщику для акцепта или для платежа. Отсюда следует, что векселедержатель должен предъявить нотариусу доказательства факта предъявления векселя плательщику. Ими могут быть отметка на векселе о предъявлении, подписанный им документ, подтверждающий факт предъявления, и другие подобные документы. В практике арбитражных судов в качестве доказательств принимаются и свидетельские показания.

В подтверждение факта надлежащего предъявления векселя к оплате кроме заявления об оплате векселя с распиской плательщика в получении векселедержатель - юридическое лицо может составить акт об обстоятельствах возникновения оснований для совершения протеста. В нем указываются данные лиц, совершивших предъявление, и обстоятельства предъявления: дата, время, место, лицо, с которым велись переговоры, мотивировка отказа. Акт должен быть подписан не менее чем двумя гражданами, которым непосредственно известны такие обстоятельства. Подписания акта как минимум двумя лицами требуют устоявшиеся стандарты делопроизводства, это своего рода обычай делового оборота. Более того, такой документ становится свидетельскими показаниями лиц - участников предъявления векселя к оплате.

Основанием для нотариуса для совершения протеста векселя является заявление векселедержателя о совершении протеста с приложением к нему всех необходимых доказательств.

Не оплаченный в день срока платежа вексель со сроком платежа на определенный день либо во столько-то времени от составления или предъявления должен быть передан на следующий день нотариусу для протеста. Ни при каких обстоятельствах нельзя передавать вексель к протесту ранее дня, следующего за днем срока платежа; с другой стороны, пропуск этого дня, хотя бы по вине банка, делает невозможным совершение протеста. Если срок платежа или срок передачи векселя к протесту совпадает с выходным днем, то эти сроки отодвигаются до следующего рабочего дня.

Протест в неакцепте и недатировании акцепта несколько отличается от протеста в неплатеже векселя.

Протест в неакцепте и недатировании акцепта

Нотариус принимает представленный ему для совершения протеста в неакцепте или недатировании акцепта вексель под расписку с указанием даты принятия и назначает срок для явки за результатами нотариальных действий. После этого нотариус предъявляет вексель плательщику с требованием совершить или датировать акцепт. В случае отказа плательщика выполнить указанные действия нотариус делает на векселе надпись о его протесте, вносит в реестр протестованных векселей, составляет акт о протесте. Акт о протесте составляется в двух экземплярах, один из которых вместе с опротестованным векселем передается векселедержателю, а другой хранится в материалах нотариуса.

Значение протеста в недатировании акцепта состоит в том, что дата протеста в недатировании акцепта считается датой, с которой должен исчисляться срок для предъявления векселя со сроком платежа "во столько-то времени от предъявления". Если протест в недатировании акцепта такого векселя не был совершен, то считается, что датой акцепта является последний день срока для предъявления его к акцепту.

Протест в неплатеже

Пункт 161 Инструкции "О порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР" устанавливал, что протест векселей в неплатеже производится государственными нотариальными конторами по месту нахождения плательщика или по месту платежа (домицилированные векселя, т.е. векселя, подлежащие оплате у третьего лица), а протест векселей в неакцепте и недатировании акцепта - по месту нахождения плательщика.

Вексель для совершения протеста в неплатеже принимается нотариусом на следующий день после истечения даты платежа по векселю.

В соответствии со ст.ст.163, 164 Инструкции в день принятия векселя к протесту нотариус предъявляет плательщику требование об оплате векселя. В случае оплаты векселя плательщиком нотариус, не производя протеста, возвращает вексель оплатившему его лицу с надписью по установленной форме на самом векселе о получении платежа и других причитающихся сумм.

При представлении векселей к протесту взимаются установленные сборы: тариф в размере 1% от номинальной стоимости векселей; за оповещение повесткой обязанных по векселю лиц. Эти сборы не возвращаются даже в том случае, если вексель остается неопротестованным.

Порядок предъявления векселя нормативными актами не определен. Он выработан практикой. Одни нотариусы предъявляют векселя плательщику лично, т.е. сами посещают его; другие - посылают извещение о явке в нотариальную контору по средствам связи (телеграммы, факсимильные отправления), которые могут быть расценены как доказательства извещения плательщика, так как не является нарушением направление плательщику извещения в иной форме о предъявлении к протесту векселя с требованием совершить платеж.

При отказе векселедателя оплатить вексель или неявке его в нотариальную контору нотариус составляет акт о протесте векселя в неплатеже, делает соответствующую запись в реестре, а также отметку о протесте в неплатеже на самом векселе. Акт о протесте составляется в двух экземплярах, один из которых вместе с опротестованным векселем передается векселедержателю, а другой хранится в материалах нотариуса.

Протест считается совершенным с момента приложения именной гербовой печати нотариуса к векселю, а не с момента составления акта о протесте.

Если местонахождение плательщика неизвестно, то протест векселя совершается без предъявления требования о платеже или акцепте векселя с соответствующей отметкой в акте и в реестре для регистрации нотариальных действий.

Акт о протесте должен содержать дату совершения протеста, фамилию и инициалы нотариуса, наименование нотариальной конторы, наименование законного векселедержателя, реквизиты векселя, срок платежа, номинальную стоимость векселя, наименование векселедателя или акцептанта, указание на предъявление к платежу или акцепту или неполучение такового, место совершения протеста, номер в реестре, отметку о взыскании госпошлины или тарифа, печать и подпись нотариуса. Отсутствие одного из перечисленных реквизитов может служить основанием для признания акта о протесте векселя недействительным.

Отсутствие акта о протесте не может быть восполнено другими доказательствами в случаях, когда в соответствии с Положением определенные обстоятельства подлежат удостоверению только в нотариальном порядке. Данное заключение следует из ст.57 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: "Обстоятельства дела, которые согласно закону или иным правовым актам должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут быть подтверждены иными доказательствами".

Нотификация

После совершения протеста векселя согласно п.45 Положения векселедержатель обязан в течение четырех рабочих дней послать своему индоссанту и векселедателю извещение о совершении протеста - нотис. Если индоссант векселедержателя сделал оговорку "оборот без издержек", "оборот без протеста" или другую подобную оговорку, освобождающую векселедержателя от совершения протеста, то такое извещение должно быть послано на следующий день за днем предъявления векселя к платежу или акцепту. Такие же действия должно произвести каждое лицо, обязавшееся по векселю, после получения уведомления.

Нотификация носит характер досудебного урегулирования спора по уплате вексельного долга, т.е. фактически это предложение обязавшимся лицам добровольно выкупить протестованный вексель, не доводя дело до судебного разбирательства.

Кроме того, отправление нотиса можно рассматривать как предупреждение участников вексельного оборота о нестабильном финансовом положении векселедателя или акцептанта и о его возможном банкротстве.

Однако некоторые лица, несущие солидарную ответственность по векселю, могут остаться неизвещенными вследствие того, что они не оставили своего адреса или указали его неразборчиво. В частности, такая ситуация может иметь место, если такое лицо получило и передало вексель по бланковому индоссаменту. При этом следует учитывать, что указание адреса в индоссаменте не является обязательным условием.

Форма нотиса может быть любой. Однако сложившаяся практика требует, чтобы нотис был составлен на материальном носителе и имелись доказательства его отправки, так как именно лицу, отправляющему такое извещение, придется доказывать факт исполнения обязанности по отправке извещения. Лицо, которому извещение было послано не вовремя, зачастую требует снижения размера пени и процентов в сумме, начисленной за период неисполнения данной обязанности, так как считает их возникшими убытками. Такие заявления приемлемы только на стадии досудебного урегулирования вопроса по оплате собственного обязательства. В процессе судебного разбирательства приведенные заявления не могут быть приняты во внимание, поскольку такое лицо не выкупило вексель, хотя имело такую возможность, и довело дело до суда.

Вексельные иски

Глава VII Положения регулирует процесс предъявления исков в случае неакцепта или неплатежа. В соответствии с п.43 Положения векселедержатель может обратить свой иск против индоссантов, векселедателя и других обязанных лиц:

при наступлении срока платежа, если платеж не был совершен;

даже раньше наступления срока платежа:

1) если имел место полный или частичный отказ в акцепте;

2) в случае несостоятельности плательщика, независимо от того, акцептовал он вексель или нет, в случае прекращения им платежей, даже если это обстоятельство не было установлено судом, или в случае безрезультатного обращения взыскания на его имущество;

3) в случае несостоятельности векселедателя по векселю, не подлежащему акцепту.

Векселедержатель может обратиться с иском без осуществления протеста векселя только к прямому должнику - акцептанту по переводному векселю и векселедателю по простому векселю и их авалистам. Для предъявления иска ко всем остальным лицам, обязанным по векселю, необходимо совершение протеста.

В соответствии с п.47 Положения все выдавшие, акцептовавшие, индоссировавшие переводной вексель или поставившие на нем аваль являются солидарно обязанными перед векселедержателем. Причем, согласно той же статье векселедержатель имеет право предъявления иска ко всем этим лицам, к каждому в отдельности и ко всем вместе, не будучи принужден соблюдать при этом последовательность, в которой они обязались. Данное положение статьи очень часто применяется в суде, когда ответчики по делу заявляют о привлечении к ответственности того или иного обязанного лица. Такие заявления не должны приниматься во внимание, так как право истца - выбрать, к кому заявлять иск.

В силу п.48 Положения векселедержатель может требовать от того, к кому он предъявляет иск, номинальную стоимость векселя, проценты по векселю, если они были обусловлены в тексте векселя, пени, издержки по протесту и другие издержки. Данная статья устанавливает пени в размере 3%, а также проценты в размере 6%. Из текста статьи неясно, из расчета какого срока должны быть взысканы данные суммы: в день, в месяц, в год. Статья 3 Федерального закона "О переводном и простом векселе" устанавливает, что пени и проценты исчисляются в соответствии со ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. выплачиваются из расчета ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации.

Начисление пени и процентов может производиться за период с даты вынесения протеста по день рассмотрения иска включительно. Под днем рассмотрения иска подразумевается день вынесения судом решения.

Иногда ответчики заявляют ходатайства об уменьшении суммы пени и процентов в соответствии со ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает снижение суммы неустойки. Такие ходатайства также должны быть отклонены, так как пени и проценты, предусмотренные Положением, не являются неустойкой.

Иск о взыскании вексельного долга, пени, процентов, издержек по протесту и других издержек может быть заявлен в арбитражный суд либо подано заявление о выдаче судебного приказа в суд общей юрисдикции.

Судебная практика по взысканию вексельных долгов на основании судебного приказа, который выдается судом общей юрисдикции, показала, что судебный приказ может быть отменен выдавшим его судьей по формальным основаниям. Зачастую такая отмена бывает из-за того, что должник по вексельному обязательству не извещен о подаче заявления на выдачу судебного приказа. Судебный приказ является судебным актом о взыскании долга в бесспорном порядке и имеет силу исполнительного листа.

Согласно ст.125-2 Гражданского процессуального кодекса РСФСР судебный приказ выдается судьей на основании протеста векселя. Часть 2 ст.125-3 Гражданского процессуального кодекса РСФСР обязывает заявителя представить в суд заявления в количестве, соответствующем числу лиц, обязанных по векселю. Судья, принявший такое заявление, должен известить должников в трехдневный срок о подаче заявления о взыскании вексельных долгов. Должник должен в двадцатидневный срок либо признать долг, либо представить свои возражения. При непредставлении возражений или в случае согласия с заявлением судья выдает судебный приказ. Извещение должника о поступлении заявления является обязательной процедурой, хотя самого судебного заседания не производится.

В судебной практике зачастую имеют место случаи, когда должник не извещен судом о поступлении заявления о выдаче судебного приказа. Такие ситуации возникают из-за удаленности некоторых регионов Российской Федерации либо из-за плохой работы организаций почтовой связи. Должник на основании ст.125-10 Гражданского процессуального кодекса РСФСР вправе требовать отмены судебного приказа в связи с тем, что у него не было возможности заявить свои возражения. В такой ситуации судья обязан отменить выданный им судебный приказ. В случае отмены судебного приказа векселедержатель может реализовать право на взыскание вексельных долгов только в порядке искового производства, что приведет к задержке взыскания долгов по векселю.

В арбитражном суде производство по делу происходит в гораздо более короткие сроки. В первой инстанции дело должно быть рассмотрено и вынесено решение в двухмесячный срок.

Некоторые ответчики для того, чтобы уйти от ответственности, используют такой прием, как опротестовывание акта о протесте векселя. В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.1981 N 1 с жалобой на действия нотариусов и должностных лиц, правомочных совершать нотариальные действия, согласно ст.271 Гражданского процессуального кодекса РСФСР вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. В данном случае такими лицами могут быть признаны только акцептант по переводному векселю и векселедатель по простому векселю. Другие заинтересованные лица (индоссанты и авалисты) могут оспорить акт о протесте в суде общей юрисдикции в порядке особого производства.

Обязанные по векселю лица несут солидарную ответственность. Таким образом, они имеют право регресса друг к другу. Регресс - это иск из опротестованного или просроченного платежом векселя, заявляемый по нормам вексельного права к одному, нескольким или ко всем обязанным лицам.

В силу п.49 Положения тот, кто оплатил вексель, может требовать от ответственных перед ним лиц всю уплаченную им сумму, проценты на указанную сумму, понесенные им издержки.

Каждому лицу, которое собирается работать с вексельным обязательством, во избежание негативных правовых последствий необходимо внимательно изучить вексельное законодательство, чтобы не возникли проблемы, на решение которых впоследствии придется тратить время и деньги.

Подписано в печать А.В.Кондрашов

24.12.1999 Юрист

Пенсионного фонда

Российской Федерации

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——