Вопрос: Налоговой инспекцией принято решение о привлечении налогоплательщика к ответственности в соответствии с п.2 ст.116 НК РФ. Основание - установленный актом проверки факт нарушения налогоплательщиком предусмотренного п.5 ст.83 НК РФ срока постановки на учет в налоговом органе. В связи с этим инспекция обратилась с иском о взыскании штрафа в арбитражный суд, который оставил иск без рассмотрения на основании несоблюдения инспекцией досудебного порядка урегулирования спора. Инспекция не согласна с таким решением в связи с тем что налогоплательщик факт, отраженный в акте, не отрицал, от подписи акта не отказался и тем самым выразил свое согласие на уплату суммы санкции. Однако уплату он не произвел. В связи с этим инспекция спрашивает, правомерно ли в данном случае оставление судом иска без рассмотрения.

Ответ: В соответствии с п.5 ст.87 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения, если истцом не соблюден досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором. В данном случае основанием для применения мер ответственности явился установленный актом проверки факт нарушения налогоплательщиком предусмотренного п.5 ст.83 Налогового кодекса РФ 30-дневного срока постановки на учет в налоговом органе после государственной регистрации недвижимого имущества. Согласно п.1 ст.104 НК РФ после вынесения решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной Кодексом. До обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. Таким образом, досудебный порядок урегулирования данного спора состоит в обязанности налогового органа предложить налогоплательщику произвести добровольную уплату суммы санкции. При этом не имеет значения, был ли согласен налогоплательщик при составлении акта проверки с его содержанием или нет. Таким образом, в данном случае налоговым органом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поэтому решение арбитражного суда об оставлении иска без рассмотрения правомерно.

М.Е.Федоринова

Советник налоговой службы

II ранга

06.03.2002

————