Вопрос: Организация в течение всего периода своей деятельности не являлась плательщиком налога с продаж (объект налогообложения отсутствовал). При проверке налоговая инспекция применяет ст.119 НК РФ и начисляет штраф за непредставление декларации по налогу с продаж. Правомерно ли это?

Ответ: В соответствии с пп.4 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п.1 ст.80 НК РФ).

По мнению МНС России, в случае непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации, по которой налог к уплате равен нулю, т.е. отсутствует объект налогообложения, к налогоплательщику применяется штраф, установленный ст.119 НК РФ (Письмо от 28.09.2001 N ШС-6-14/734).

Однако судебная практика опровергает правомерность указанной позиции МНС России (см., например, Постановления Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 29.05.2001 N А26-631/01-02-10/16, от 29.05.2001 N А26-630/01-02-10/17, от 29.05.2001 N А13-6161/00-08, от 21.05.2001 N А26-4787/00-02-06/236). Суд, в частности, указывает, что представление налогоплательщиком налоговой декларации обязательно лишь при наличии у него объекта налогообложения.

А.И.Дыбов

Центр исследований

проблем налогообложения

и бухгалтерского учета

18.02.2002

————