"Консультант Бухгалтера", N 11, 1999

Вопрос: Статьей 87 части первой НК РФ предусмотрены два вида налоговых проверок: камеральные и выездные.

В то же время некоторые налоговые инспекторы по результатам налоговой проверки составляют акт документальной проверки, утверждая при этом, что данные действия совершаются ими в соответствии с частью первой НК РФ. Однако в части первой НК РФ ни о какой документальной проверке ничего не говорится.

Является ли это основанием для признания акта документальной проверки не соответствующим части первой НК РФ и соответственно недействительным?

Ответ: Действительно, в ст.87 части первой НК РФ предусмотрено только два вида налоговых проверок: камеральные и выездные. Кроме этого, отдельно выездным налоговым проверкам посвящена ст.89 части первой НК РФ, в которой указаны основания, сроки и порядок проведения документальной налоговой проверки.

Если по итогам проведенной выездной налоговой проверки составляется акт документальной проверки, это означает, что в отношении организации имела место именно документальная налоговая проверка, не предусмотренная в качестве допустимой процедуры налогового контроля. В силу того, что в п.1 ст.82 части первой НК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень видов налогового контроля, элементом которого являются налоговые проверки, виды которых также исчерпывающим образом определены частью первой НК РФ, то не только акт, но и саму проверку и все ее результаты следует признать недействительными, так как проверка была проведена в противоречии с частью первой НК РФ.

Кроме указанных обстоятельств следует обратить внимание на то, что Приказом МНС России от 31 марта 1999 г. N ГБ-3-16/66 "Об утверждении Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 31 марта 1999 г. N 52 "О порядке составления акта выездной налоговой проверки и вынесения решения по результатам рассмотрения ее материалов" утверждена форма и необходимые реквизиты акта проведенной выездной налоговой проверки. Это постановление обязывает всех налоговых инспекторов следовать утвержденной форме акта налоговой проверки. В случае если налоговым инспектором составляется акт документальной налоговой проверки, он автоматически не будет соответствовать утвержденной форме акта выездной налоговой проверки.

Налоговые органы просто не имеют права отойти от требований к оформлению акта налоговой проверки, по акту, не соответствующему установленной форме, налогоплательщика нельзя привлечь к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Подписано в печать

08.10.1999

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——