Вопрос: Облагается ли НДС сбор, взимаемый уполномоченным органом с физических и юридических лиц за выдачу лицензий на пользование животным миром?

Ответ: В соответствии с пп.1 п.1 ст.146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно пп.4 п.2 ст.146 Налогового кодекса Российской Федерации не признается реализацией выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них функций в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания состоят из федеральных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и их территориальных (бассейновых) подразделений.

Полномочия, специализация и структура указанных государственных органов определяются Правительством Российской Федерации на основе требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.33 данного Федерального закона объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии.

Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительством Российской Федерации от 29.11.2000 N 901, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и его территориальные органы являются специально уполномоченными государственными органами в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания.

Таким образом, Минсельхоз России и его территориальные органы, составляя систему органов государственной власти, осуществляют функции, возложенные на них вышеуказанным Федеральным законом, в сфере государственного управления в области охраны и использования животного мира.

Учитывая изложенное, услуги по выдаче лицензии на пользование животным миром, оказываемые территориальными органами Минсельхоза России, в соответствии с пп.4 п.2 ст.146 Кодекса не признаются реализацией.

Следовательно, сумма сбора за выдачу лицензии на пользование животным миром, поступающая на счета Управлений по охране и регулированию использования животных Минсельхоза России, налогом на добавленную стоимость не облагается.

О.С.Думинская

Советник налоговой службы РФ

III ранга

05.02.2002

————