"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 36, 1999

Вопрос: Федеральным законом от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) установлено, что до введения в действие части второй Кодекса взимаются налоги и сборы, указанные в ст.ст.19, 20 и 21 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Федеральным законом от 17.06.1999 N 112-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ст.19 указанного Закона дополнена пп."ф", которым вводится плата за пользование водными объектами, однако плата за пользование водными объектами (водный налог) взималась и до внесения этого дополнения. Правомерно ли взыскание указанной платы до вступления в силу Закона от 17.06.1999 N 112-ФЗ?

Ответ: Статьей 121 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что основным принципом экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов является платность водопользования.

В соответствии со ст.123 Водного кодекса система платежей, связанных с пользованием водными объектами, включает:

плату за пользование водными объектами (водный налог);

плату, направляемую на восстановление и охрану водных объектов.

Порядок установления и взимания платы, связанной с пользованием водными объектами, и ее предельные размеры определяются законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 54-ФЗ) установил порядок взимания платы за пользование водными объектами (водный налог), зачисление которой предусмотрено как в федеральный бюджет, так и в бюджеты субъектов Российской Федерации. После вступления в силу этого Закона плата за пользование водными объектами взималась в соответствии с пп."и" ст.19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", включающей платежи за пользование природными ресурсами, зачисляемые в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.

Федеральными законами о бюджете на 1998 и 1999 гг. платежи за пользование природными ресурсами включены в состав доходов федерального бюджета, в число которых входит и плата за пользование водными объектами.

Следовательно, имеются все основания считать плату за пользование водными объектами (водный налог) налогом, установленным пп."и" ст.19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Федеральным законом от 17.06.1999 N 112-ФЗ не введена плата за пользование водными объектами (водный налог), а лишь выделена в самостоятельный вид налога.

Таким образом, плата за пользование водными объектами (водный налог) до 17.06.1999 взималась правомерно в соответствии с пп."и" ст.19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а с 17.06.1999 - взимается в соответствии с пп."ф" ст.19 указанного Закона.

Подписано в печать Т.А.Сорокина

03.09.1999 Советник налоговой службы

III ранга

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——