"Бухгалтерский учет", N 3, 1999

ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИСТЕЧЕНИЯ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ

Институт исковой давности имеет важное значение для правоприменительной практики, хозяйственного оборота и предпринимательской деятельности. Во взаимоотношениях между предприятиями и организациями исковая давность содействует укреплению платежной дисциплины, борьбе с дебиторской задолженностью. Необходимость своевременно предъявлять требования об устранении нарушенного права, о надлежащем исполнении обязательств усиливает эффективность применяемых имущественных санкций.

Организация или гражданин, права которых нарушены, могут обратиться с требованиями (исками) об их защите в соответствующий орган - суд, арбитражный суд, третейский суд (ст.11 ГК РФ). Однако возможность защиты нарушенного права ограничена определенным сроком, который называется исковой давностью. Таким образом, в гражданском праве срок исковой давности представляет собой период времени, установленный законом для судебной защиты лица, право которого нарушено (ст.195 ГК РФ).

Наличие определенных временных границ для осуществления нарушенного права стимулирует своевременное предъявление исков и разрешение возникающих споров, взыскание неполученных платежей.

Исковая давность возникает лишь в том случае, когда право лица нарушено. Отсутствие нарушенного права не позволяет устанавливать какие-либо сроки для обращения к такому средству защиты, как иск. Исковую давность следует применять только к тем участникам гражданско - правовых отношений, которые являются или гражданами, или юридическими лицами. Организации, не наделенные статусом юридического лица, не могут предъявить иск, даже если установленные сроки исковой давности не истекли. Так, если филиал, представительство юридического лица не уполномочены в той или иной форме (доверенностью или уставом юридического лица), то предъявлять иск о защите нарушенного права от имени юридического лица они не могут.

В интересах лица, право которого нарушено, иск вправе предъявить не только само это лицо, но и:

прокурор (Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1, ст.41 ГПК РСФСР, ст.41 АПК РФ);

органы опеки и попечительства (п.п.6 - 7 Положения об органах опеки и попечительства РФ от 30.04.1985);

опекуны и попечители недееспособных или не полностью дееспособных граждан (п.2 ст.31 ГК РФ);

родители несовершеннолетних детей - в случае необходимости защиты их прав (ст.64 Семейного кодекса РФ);

определенные органы исполнительной власти - ГНИ РФ при нарушении интересов Российской Федерации, ее субъектов (п.11 ст.7 Закона РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" от 21.03.1991 N 943-1 и др.);

некоторые внебюджетные фонды при нарушении прав и интересов как самого фонда, так и государства (п.9 Инструкции "О порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правления ПФР от 11.11.1994 N 258, и др.).

Для обращения с иском в суд общей юрисдикции, арбитражный или третейский суд необходимо, чтобы:

1) лицо, предъявляющее иск или от имени которого он предъявляется, обладало процессуальной праводееспособностью, т.е. способностью выступать в качестве стороны в процессе (такая способность принадлежит гражданам и тем организациям, которые наделены правами юридического лица);

2) дело, возбужденное путем предъявления иска, было подведомственно суду общей юрисдикции, арбитражному или третейскому суду;

3) лицо, к которому предъявляется иск, являлось субъектом гражданского права и так же, как и истец, обладало процессуальной праводееспособностью (такая способность имеется у дееспособных граждан и отсутствует лишь у организаций, которые не признаются юридическими лицами). При наличии всех этих условий нет препятствий для обращения с иском.

Однако следует учесть, что на некоторые требования, указанные в ст.208 ГК РФ, действие исковой давности не распространяется. Не погашаются исковой давностью требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав (например, права на товарный знак, фирму, честь и достоинство). Особый характер этих прав исключает ограничение их защиты каким-либо сроком. Однако иногда закон предусматривает пределы защиты личных неимущественных прав.

Исковая давность неприменима также к требованиям вкладчиков о выдаче вкладов, внесенных в сбербанки, учреждения Банка России, коммерческие банки, что соответствует интересам вкладчиков и государства.

Виды сроков исковой давности. Сроки исковой давности подразделяются на общие и специальные.

Продолжительность общего срока в России установлена три года. Общий срок распространяется на все требования, кроме тех, для которых законодательством предусмотрены специальные сроки. Последние специально устанавливаются для отдельных видов требований (например, ст.181 ГК РФ).

Специальные сроки исковой давности установлены также для споров, вытекающих из перевозок грузов. Однако их продолжительность зависит от того, кто предъявляет требование: если клиент к перевозчику, то срок - 30 дней, если перевозчик к клиенту - то 1 год (например, ст.ст.126, 127, 128 Воздушного кодекса РФ).

Чтобы не пропустить срок исковой давности, необходимо не только знать его продолжительность, но и правильно определить его начальный момент. По действующим правилам (ст.200 ГК РФ) течение исковой давности начинается одновременно с возникновением права на иск.

Окончание срока, определенного периодом времени. В современной рыночной экономике особое значение приобретает правильность определения окончания срока, определенного периодом времени. В ст.192 ГК РФ указано, что срок может исчисляться: годами, полугодиями, кварталами, месяцами, полумесяцами, неделями.

В ГК РФ определены два очень важных момента: "срок, исчисляемый кварталами" и порядок определения этого срока. В деятельности любой коммерческой организации понятие "квартал" имеет особое значение (например, с этим понятием связаны квартальная бухгалтерская отчетность, порядок представления расчетов по некоторым налогам, сроки уплаты некоторых налогов и т.д.).

Срок, исчисляемый годами, может исчисляться и десятью годами, и годом. Например, в договоре может быть указано, что он действует сроком на один год. В соответствии с п.1 ст.192 ГК РФ, например, важно правильно определить как последний месяц действия договора, так и последнее число действия договора в этом месяце.

Пример 1. Если в договоре о совместной деятельности отмечено, что он действует с 7 июня 1998 г. сроком на 3 года, то срок истечет 7 июня 2001 г.

Пример 2. Если в договоре аренды, подписанном 9 сентября 1998 г., записано, что он действует сроком на 3 года со дня подписания, то срок действия договора отсчитывается с 10 сентября 1998 г. и истечет 10 сентября 2001 г., так как согласно ст.191 ГК РФ день подписания договора в течение срока не засчитывается.

Срок, исчисляемый месяцами, равно как срок, определенный в полгода, истекает именно в соответствующее число последнего месяца срока. Продолжительность месяца следует принимать применительно к реальной продолжительности того или иного месяца, т.е. учитывать, что, например, в августе и в июле 31 день, а в феврале 28 и т.д. Поэтому не совсем правомерны случаи (особенно часто они встречаются в текстах договоров о банковском кредите, о депозитном вкладе и т.п.) того, что "договор действует сроком на 3 месяца", при этом продолжительность месяца принимается равной 30 дням. Надо исходить из реальной продолжительности месяца. Поэтому если, например, депозитный вклад в банк будет внесен сроком на 3 месяца 20 февраля 1999 г., то срок этого договора истечет 21 мая 1999 г. (ст.191 ГК РФ).

По особым правилам исчисляется срок, определенный в полмесяца. В любом случае срок считается равным 15 дням, даже если в данном месяце (например, в феврале) 28 дней или 31 день (например, в декабре).

Особое правило установлено и при определении срока, исчисляемого месяцами, если последний день срока приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа. Так, например, срок, определенный в полгода и отсчитываемый с 31 марта, окончится не 1 октября, а 30 сентября.

Однако встречаются случаи (особенно на рынке краткосрочных кредитов), когда срок исчисляется неделями. В этом случае срок истекает в соответствующий день последней недели срока, а неделя принимается равной 7 дням. Так, если срок действия договора определен в 3 недели и он будет отсчитываться, например, с 10 марта 1999 г., то срок истечет 30 марта 1999 г. Если срок исчисляется неделей, то договор, подписанный в четверг, истечет в четверг следующей недели (ст.191 ГК РФ).

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. На практике определение этого дня вызывает некоторые трудности, особенно если выходной и праздничный дни совпадают. Нужно иметь в виду, что в настоящее время в соответствии со ст.65 КЗоТ РФ при совпадении выходного дня с праздничным выходной день автоматически переносится на следующий день после праздничного дня. Если два выходных дня совпадают с двумя праздничными днями подряд, то ближайший рабочий день также переносится на два дня.

Нерабочими днями являются: во-первых, общеустановленные выходные дни; во-вторых, выходные дни (не совпадающие с общеустановленными выходными днями), установленные графиком работ в той организации, где должны быть совершены определенные действия; в-третьих, объявленные таковыми Правительством РФ, полномочными органами субъектов Российской Федерации на соответствующей территории; в-четвертых, праздничные дни, указанные в ст.65 КЗоТ РФ.

Итак, если для совершения какого-либо действия установлен срок, то оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Исключением из этого правила, установленного ст.194 ГК РФ, является случай, когда действия должны быть совершены в организации. В этом случае срок истекает в тот час, когда в организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Однако все письменные заявления и извещения, сданные на почту и телеграф до 24 часов последнего дня срока, считаются поданными в срок.

Последствия истечения исковой давности. В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ устанавливается, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Совершенно очевидно, что приняв такую норму, законодатель запретил суду "вспоминать" об исковой давности, допустив возможность сделать это сторонам в споре. Толкование указанной нормы имеет большое значение, так как на практике возникают вопросы, касающиеся применения исковой давности: например, что будет, если суд сам "вспомнит" об исковой давности и применит сроки исковой давности? Какие действия тогда может предпринять сторона, против которой действует этот срок? Полагаем, что здесь следует различать две ситуации.

Первая ситуация. Если другая сторона не сделала в споре заявления об истечении исковой давности, то такое решение об отказе в иске будет незаконным, оно может быть обжаловано и отменено. Так, например, если в судебном процессе вопрос об истечении срока исковой давности вообще не поднимался, а в судебном решении он неожиданно прозвучал, то такое решение противоречит закону.

Вторая ситуация. Суд по своей инициативе учел истечение срока исковой давности, что было поддержано ответчиком. Если после этого будет вынесено решение, отказывающее в иске со ссылкой на пропуск срока исковой давности, то такое решение не будет противоречить закону: ведь невозможно доказать, что ответчик не вспомнил бы сам об исковой давности, даже если бы суд ему не напомнил об этом. В этой ситуации оспаривать судебное решение бесполезно.

Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, до предъявления иска или до вынесения решения является основанием к отказу в иске (п.2 ст.199 ГК РФ). Таким образом, исковая давность действует и применяется ко всем имущественным гражданско - правовым отношениям, в том числе к отношениям как юридических лиц, так и с участием граждан.

Основное правовое последствие истечения исковой давности - прекращение права принудительного осуществления через суд или арбитражный суд материального права, т.е. прекращается право (погасительная давность). Отсутствие права на иск в материальном смысле влечет за собой вынесение решения об отказе в иске. Такое последствие наступает лишь в случае предъявления иска после истечения срока давности. Если же иск предъявлен своевременно и с соблюдением требований законодательства, то он не может быть отклонен по мотивам истечения давности, сколько бы времени ни длилось производство по возбужденному спору.

При определении последствий истечения срока давности нужно также различать требования главные, т.е. вытекающие из права, которое существовало до правонарушения (например, требования о погашении долга), и дополнительные, т.е. установленные для обеспечения права от возможных нарушений (например, неустойка, поручительство и т.п.) либо появляющиеся как результат осуществления права (например, проценты, начисляемые на сумму долга, когда их взимание допускается законом). Для каждого из таких требований исковая давность течет самостоятельно. Но главное требование продолжает охраняться исковой защитой, даже если дополнительное требование уже погашено давностью. Когда же истекла давность для главного требования, нет смысла защищать обеспечивающие его дополнительные требования. Вот почему согласно ст.207 ГК РФ установлено, что с истечением срока давности по главному требованию считается истекшим срок давности также для дополнительных требований.

Однако истечение давности не погашает права на иск в процессуальном смысле. Поэтому суд общей юрисдикции, арбитражный и третейский суд обязаны принять исковое заявление, даже если иск предъявляется с пропуском срока давности (п.1 ст.199 ГК РФ). Пропущенный срок при наличии уважительных причин может быть восстановлен (ст.205 ГК РФ).

Утрата права на иск в материальном смысле вследствие истечения срока исковой давности лишает обладателя субъективных гражданских прав возможности их принудительного осуществления при помощи иска. Не исключено, однако, что обязанное лицо само произведет исполнение своей обязанности, несмотря на то что давность истекла. Это может быть сделано намеренно или ввиду неосведомленности о факте истечения давности. Однако какие бы причины к подобному действию ни побудили, в случае исполнения обязанности нельзя требовать исполненное обратно, даже если бы в момент исполнения обязанное лицо не знало об истечении давности (ст.206 ГК РФ).

Большое практическое значение имеют правила исковой давности для погашения, списания или взыскания кредиторской задолженности. Любые долговые обязательства организация - дебитор может исполнить в добровольном порядке. Самый элементарный и наиболее распространенный путь для этого - перечисление суммы долга на банковский счет кредитора.

В тех случаях, когда организация - дебитор не принимает никаких мер по добровольному возврату долгов, у кредиторов остается возможность принудительного взыскания, которое в зависимости от характера кредиторской задолженности осуществляется одним из двух способов: в судебном или во внесудебном порядке.

Рассмотрим случай погашения кредиторской задолженности в добровольном порядке. Если кредитор по наступлении сроков исполнения обязательства не обращается к организации - дебитору с требованием о выплате долгов, то кредиторская задолженность остается в распоряжении дебитора и он может либо вернуть кредитору долги по собственной инициативе, либо использовать невостребованные средства в составе своего имущества.

По общему правилу задолженность организаций по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные финансовые фонды взыскивается с организаций - дебиторов во внесудебном (бесспорном) порядке. Кредиторская задолженность по налоговым платежам влечет за собой финансовые санкции к налогоплательщику - дебитору. Однако особенность правового режима кредиторской задолженности по налоговым и приравненным к ним платежам состоит в том, что по действующему законодательству ее нельзя погасить какими-либо сроками давности. Установленные в ГК РФ правила об исковой давности не применяются к этим отношениям, поскольку налоговые и родственные им по юридической природе отношения организаций с внебюджетными финансовыми фондами являются не гражданско - правовыми, а административно - правовыми (п.3 ст.2 ГК РФ). Взыскиваемые за прошлые годы недоимки и штрафные санкции выплачиваются за счет прибылей текущего года либо за счет резервных фондов, что вносит дисбаланс в работу организаций - плательщиков, расстраивает их финансы, подрывает устойчивость и стабильность. Поэтому в действующее налоговое законодательство введены правила о сроках давности (ст.113 Налогового кодекса РФ, часть первая), ограничивающие возможность принудительного взыскания недоимок и связанных с ними штрафных санкций.

По аналогии с правилами об исковой давности в гражданском праве в налоговом законодательстве установлен трехгодичный срок давности для привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений (ст.113 Налогового кодекса РФ, часть первая). Недоимки, не выявленные в течение трех лет со дня принятия налоговой инспекцией годового отчетного баланса юридического лица или годовой декларации о доходах гражданина - индивидуального предпринимателя, надо считать погашенными; по истечении трех лет их нельзя включать в состав кредиторской задолженности.

Напротив, недоимки, выявленные в пределах трех лет со дня принятия налоговой инспекцией отчетного баланса, следует указывать в балансе организации с датой утверждения акта налоговой проверки.

Срок давности для отнесения к текущей кредиторской задолженности недоимок, не уплаченных за предшествующее время, должен равняться трем годам и быть одинаковым как для индивидуальных предпринимателей, так и для юридических лиц.

Списание кредиторской задолженности с баланса, вытекающее из трудовых и гражданских правоотношений, взыскивается по общему правилу в судебном порядке на основании выдаваемых судами исполнительных листов или судебных приказов.

Если же кредиторы не взыскивают долги и сама организация - дебитор не возвращает их в добровольном порядке, то кредиторская задолженность продолжает числиться на балансе после того, как наступил срок исполнения долговых обязательств. Период, в течение которого кредиторская задолженность должна учитываться организацией - дебитором и отражаться на балансе, равен сроку исковой давности - трем годам.

В соответствии с п.п.77, 78 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н (далее - Положение), суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которым исковая давность истекла, подлежат отнесению на финансовые результаты у коммерческой организации или на увеличение финансирования (фондов) у бюджетной организации.

Отсюда следует, что по истечении трех лет со дня наступления срока исполнения конкретного долгового обязательства организация - дебитор должна уменьшить общую сумму кредиторской задолженности на сумму долга, по которому истекла исковая давность, и одновременно увеличить прибыль на эту сумму.

Применение правила об отнесении по обязательствам, срок исполнения которых не определен, на финансовые результаты деятельности организации требует от организации - дебитора точного установления начального момента течения срока исковой давности. Общие правила определения этого момента содержатся в ст.200 ГК РФ. В договорных обязательствах, опосредующих предпринимательскую деятельность, предусматриваются сроки исполнения взаимных обязательств. Окончание срока исполнения - это одновременно начало течения исковой давности (п.2 ст.200 ГК РФ).

Что же представляет собою субъективное гражданское право после того, как истек установленный законом срок давности, в пределах которого это право могло быть осуществлено в принудительном порядке предъявлением иска? Истечение исковой давности прекращает само существование субъективных гражданских прав. Следовательно, после истечения исковой давности не только погашается право на иск в материальном смысле, но запрещается добровольная уплата задолженности юридическим лицом. При таком положении добровольная уплата будет рассматриваться как нарушение обязательного правила и соответствующая сумма подлежит взысканию с организации - должника в бюджет. Должник же получает, в свою очередь, право обратного требования к организации - кредитору, которому он добровольно уплатил задолженность после истечения срока исковой давности.

Каково же правовое положение имущества, неистребованного собственником или кредитором в течение срока давности? В силу ст.225 ГК РФ бесхозяйное имущество, собственник которого неизвестен или которое не имеет собственника, переходит в собственность государства в порядке, установленном специальными законами. Практика правоотношений организаций между собой, а также отношений с участием граждан показывает, что в большинстве случаев вещи, неистребованные у фактических владельцев, остаются у них после истечения давностного срока, причем владельцы не несут какой-либо ответственности за пользование вещами как своими, т.е. возникает право собственности на это имущество - приобретательная давность (ст.234 ГК РФ).

Закон не дает перечня причин пропуска срока давности, которые должны быть признаны уважительными. Предполагается, что это такие обязательства, которые затрудняют или делают невозможным своевременное обращение за защитой нарушенного права. В частности, уважительной причиной пропуска срока исковой давности может быть болезнь истца, если она действительно препятствовала своевременному предъявлению иска.

Вопрос о восстановлении срока давности решается на заседании суда с вызовом сторон одновременно с разрешением дела по существу. В случае признания пропуска срока давности уважительной причиной (ст.205 ГК РФ) соответствующий орган не продлевает этот срок, а восстанавливает его, т.е. рассматривает дело так, как если бы исковая давность не истекла. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Приняв иск, суд может оставить его без рассмотрения (отсутствие или болезнь ответчика и др.). В этом случае начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке. Если иск предъявлен в уголовном деле, то течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения (ст.204 ГК РФ).

Подписано в печать З.Г.Крылова

15.02.1999 Профессор,

доктор юридических наук,

Л.Г.Вострикова

Российская экономическая

академия им. Г.В.Плеханова

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——