"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 6, 1999

ДОВЕРЕННОСТЬ

Широкое применение в гражданском обороте имеет представительство, т.е. совершение юридических действий одним лицом от имени другого лица. В результате действий представителя гражданские права и обязанности возникают, изменяются и прекращаются непосредственно у представляемого. При этом полномочия представителя могут быть основаны на доверенности (договорное представительство), указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (законное представительство).

Наиболее часто встречается именно договорное представительство. Как известно, граждане выдают друг другу доверенности на получение заработной платы или вклада в банке, продажу автомобиля, квартиры и т.п. На основании доверенности может быть совершено подавляющее большинство сделок.

Общие положения о представительстве и доверенности приведены в ст.ст.182 - 189 ГК РФ. В соответствии со ст.185 доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (представляемым) другому лицу (представителю) для представительства перед третьими лицами. Как правило, представляемый вручает доверенность своему представителю, но может представить доверенность и непосредственно тому лицу, в отношении которого представитель должен совершить от имени представляемого соответствующее действие.

Выдача доверенности - это односторонняя сделка. Для ее совершения достаточно волеизъявления представляемого, после чего у представителя возникает определенный в доверенности объем полномочий. Но само по себе наличие у представителя полномочий не обязывает его осуществлять представительские функции. Он вправе отказаться от доверенности, что повлечет за собой ее прекращение, или просто бездействовать. Поэтому обычно между представителем и представляемым заключается договор поручения, где оговариваются условия выполнения поручения.

В соответствии с законом доверенность облекается в простую письменную форму. Если доверенность выдается для совершения сделок, требующих нотариальной формы, она должна быть нотариально удостоверена. В п.3 ст.185 ГК РФ предусмотрены виды доверенностей, приравниваемых по юридической силе к нотариально удостоверенным. К ним относятся:

доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в военно - лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно - учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, а также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения или заведения;

доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником места лишения свободы;

доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа соцзащиты.

Особое правило в отношении формы доверенности установлено в п.4 ст.185 ГК РФ. В соответствии с этой нормой доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно - эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Кроме того, доверенность на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на совершение от имени гражданина иных сделок, указанных в первом абзаце настоящего пункта, может быть бесплатно удостоверена соответствующими банком или организацией связи. Обращаем внимание на то, что в отношении доверенности на получение средств с банковского счета в законе не указано, что она может быть удостоверена по месту работы представляемого, месту его жительства или стационарного пребывания на излечении.

Специальная форма предусмотрена и для доверенности, выдаваемой от имени юридического лица (п.5 ст.185 ГК РФ). Такая доверенность выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами юридического лица, с приложением печати этой организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

К каким последствиям может привести отсутствие печати на доверенности, выданной организацией? Повлечет ли это за собой недействительность доверенности? Выдача доверенности - это односторонняя сделка, которая должна совершаться в простой письменной форме, а в предусмотренных законом случаях доверенность должна быть нотариально удостоверена. Форма доверенности, выдаваемой организацией, относится к простой письменной форме с особым элементом - печатью организации. Таким образом, отсутствие печати следует расценивать как частичное нарушение требований к одному из элементов простой письменной формы сделки. Последствия несоблюдения такой формы сделки установлены в п.1 ст.162 ГК РФ: в случае спора стороны лишаются права ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишаются права приводить письменные и иные доказательства. Таковы последствия полного несоблюдения простой письменной формы сделки; понятно, что последствия частичного несоблюдения такой формы не могут быть более суровыми.

Следовательно, последствием отсутствия печати на выдаваемой организацией доверенности будет невозможность использования свидетельских показаний в случае спора, но в таких показаниях не будет необходимости, поскольку сама доверенность, подписанная уполномоченным лицом, оказывается прямым доказательством наличия у представителя соответствующих полномочий. Итак, если единственный дефект выданной организацией доверенности заключается в отсутствии печати, такая доверенность должна признаваться действительной. Такой подход наблюдается и в современной судебной практике.

В любой доверенности обязательно должна быть указана дата ее совершения, в ином случае доверенность является ничтожной (ст.186 ГК РФ). Максимальный срок действия доверенности не может превышать трех лет. Обычно в доверенности указывается срок ее действия, а если он не указан, доверенность действительна в течение года с момента ее совершения. Единственное исключение, когда доверенность действует более трех лет, составляет удостоверенная нотариусом доверенность, которая предназначена для совершения действий за границей и не содержит указания о сроке ее действия. Такая доверенность сохраняет силу до ее отмены представляемым.

Представитель должен лично совершать те действия, на которые он уполномочен доверенностью, и может передоверить их другому лицу, если уполномочен на это доверенностью либо вынужден к этому силой обстоятельств для охраны интересов представляемого. Представитель, передавший полномочия другому лицу, должен известить об этом представляемого и сообщить ему необходимые сведения о новом представителе. В случае неисполнения этой обязанности первый представитель отвечает за действия нового как за свои собственные.

В соответствии с п.3 ст.187 ГК РФ доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, когда она выдана для совершения действий, указанных в п.4 ст.185 ГК РФ (получение зарплаты, пенсии, пособия и т.д.).

Доверенность прекращается по основаниям, установленным в ст.188 ГК РФ. К таким основаниям относятся: истечение срока доверенности; отмена доверенности лицом, выдавшим ее, т.е. представляемым; отказ представителя от доверенности; прекращение юридического лица (представителя или представляемого); смерть представителя либо представляемого, признание любого из них недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим. Представляемый может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а представитель - отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.

Последствия прекращения доверенности определены в ст.189 ГК РФ. Представляемый, отменивший доверенность, обязан известить об этом представителя, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми она была выдана. Права и обязанности, возникшие в результате действий представителя до того, как он узнал или должен был узнать о ее прекращении, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников в отношении третьих лиц, за исключением случая, когда третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось.

Согласно п.3 ст.189 ГК РФ по прекращении доверенности представитель обязан немедленно вернуть ее представляемому или его правопреемникам. В связи с этим рассмотрим вопрос о соотношении юридической силы доверенности и ее нотариально удостоверенных копий.

Вправе ли третье лицо отказаться воспринимать нотариально удостоверенную копию доверенности в качестве подтверждения полномочий представителя, если он по каким-либо причинам не в состоянии предъявить подлинник доверенности? Да, вправе. Дело в том, что в подавляющем большинстве случаев юридическая сила подлинников документов и их нотариально удостоверенных копий одинакова. Но с доверенностью дело обстоит иначе. В силу п.3 ст.189 ГК РФ отсутствие у представителя подлинника доверенности создает презумпцию того, что ее действие прекратилось, и в соответствии с законом она должна быть немедленно возвращена. Ее копия не позволяет опровергнуть эту презумпцию, и при отсутствии у представителя подлинника доверенности его полномочия следует предполагать прекратившимися.

Остановимся на последствиях выхода представителя за пределы своих полномочий или отсутствия у него полномочий на совершение сделки. В соответствии со ст.183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах предполагаемого представляемого, если только такой представляемый впоследствии прямо не одобрит данную сделку. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. Если предполагаемый представляемый не одобрит сделку, в отношении него она является незаключенной.

Иногда возникают сложности в разграничении сферы применения ст.174 ГК РФ, определяющей последствия ограничения полномочий на совершение сделки, и ст.183 ГК РФ, устанавливающей последствия заключения сделки неуполномоченным лицом. Важность правильного разграничения обусловлена существенным различием этих последствий: оспоримость сделки согласно ст.174 по иску представляемого и признание сделки незаключенной с предполагаемым представляемым согласно ст.183.

Статья 174 ГК РФ подлежит применению в том случае, когда представитель действует в полном соответствии с определенными в доверенности полномочиями, но они превышают полномочия, предусмотренные в договоре между представителем и представляемым. В соответствии со ст.174 совершенная представителем сделка может быть признана недействительной только в случае недобросовестности контрагента, который знал или заведомо должен был знать об указанных ограничениях, и только по иску лица, в интересах которого установлены ограничения. Впрочем, как показывает анализ других норм ГК РФ, и эта возможность оказывается весьма проблематичной.

Напротив, в ст.183 ГК РФ предусмотрена принципиально иная ситуация: представитель либо вообще не имеет полномочий действовать от имени другого лица, либо превышает те полномочия, которые ему предоставлены в доверенности. Различие в правовых последствиях ст.ст.174 и 183 ГК РФ представляется вполне естественным, так как в первом случае несовпадение объема полномочий в доверенности и в договоре наступает в результате действий самого представляемого, а во втором случае действия неуполномоченного представителя никак не связаны с действиями предполагаемого представляемого.

В заключение, возвращаясь к ст.174 ГК РФ, необходимо отметить, что применение предусмотренных в ней последствий при несовпадении полномочий в доверенности и договоре в общем случае вступало бы в противоречие с другими нормами ГК РФ. Дело в том, что если во всех остальных случаях, предусмотренных в ст.174, контрагент, знающий об ограничении полномочий представителя и тем не менее совершающий сделку, действует незаконно, то в случае несовпадения доверенности и договора возникает иная ситуация. Контрагент, знающий об этом и руководствующийся доверенностью, поступает правомерно. Ведь именно доверенность определена законом в качестве одного из оснований возникновения полномочий представителя. Эти основания перечислены в ст.182 ГК РФ. Договор как основание возникновения полномочий в этой статье не упоминается. Кроме того, именно доверенность определена в качестве документа, выдаваемого для представительства перед третьими лицами (ст.185). При расхождении в содержании договора и доверенности третьему лицу целесообразно поинтересоваться у представляемого, не отменил ли он доверенность полностью или частично. Если сделка совершается при отмененной доверенности, это превращает ее в сделку с неуполномоченным лицом с соответствующими последствиями (ст.183 ГК РФ). Но в случае подтверждения представляемым установленного в доверенности объема полномочий представителя следует руководствоваться именно доверенностью.

Единственный случай, когда закон допускает установление полномочий в договоре, а не в доверенности, - коммерческое представительство (п.3 ст.184 ГК РФ). Такое представительство осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме и содержащего указания на полномочия представителя. Лишь при отсутствии таких указаний в договоре представительство осуществляется на основании доверенности. Поэтому если коммерческий представитель имеет договор и доверенность, в которых по-разному определен объем его полномочий, преимущество имеет договор. В этом случае возможно наступление последствий, предусмотренных в ст.174 ГК РФ.

Подписано в печать А.М.Эрделевский

05.02.1999 К.ю.н.,

президент некоммерческой организации

"Эрделевский и Ко"

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——