Вопрос: Просим разъяснить п.1 ст.21 НК РФ, а именно: кто является уполномоченным государственным органом, дающим разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах?

Ответ: В соответствии с пп.2 п.1 ст.21 НК РФ налогоплательщики имеют право получать от налоговых органов и других уполномоченных государственных органов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст.30 НК РФ налоговыми органами в Российской Федерации являются Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его подразделения в Российской Федерации. Подразделениями МНС России, в свою очередь, являются: управления МНС России по субъектам РФ, межрегиональные инспекции МНС России, инспекции МНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции МНС России межрайонного уровня (п.4 Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 783).

В целях упорядочения работы налоговых органов по предоставлению налогоплательщикам информации и разъяснений по вопросам налогов и сборов Приказом МНС России от 05.05.1999 N ГБ-3-15/120 утверждено Положение об информировании налогоплательщиков по вопросам налогов и сборов.

Что касается других уполномоченных государственных органов, имеющих право на предоставление письменных разъяснений по вопросам применения налогового законодательства, то необходимо отметить следующее.

Пунктом 2 ст.30 НК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных НК РФ, полномочиями налоговых органов обладают таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов.

Статьей 34 НК РФ установлены полномочия таможенных органов в области налогообложения и сборов. При этом таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу РФ в соответствии с таможенным законодательством РФ, НК РФ, иными федеральными законами о налогах и сборах, а также иными федеральными законами.

Следовательно, таможенные органы вправе давать разъяснения налогоплательщикам по вопросам применения законодательства о налогах и сборах в рамках установленных НК РФ полномочий.

При применении п.2 ст.30 НК РФ следует учитывать, что c 01.01.2001 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты единого социального налога осуществляют налоговые органы (ст.9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (ред. от 24.03.2001) "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах"). Поэтому органы государственных внебюджетных фондов более фактически не вправе давать разъяснения налогоплательщикам по вопросам применения законодательства о налогах и сборах.

Согласно п.1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 N 273, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Минфин России наделен целым рядом полномочий, касающихся вопросов в сфере налогообложения (ст.ст.31, 42, 54, 63, 80 НК РФ).

Таким образом, Минфин России, наряду с налоговыми и таможенными органами, вправе предоставлять налогоплательщикам письменные разъяснения по вопросам налогового законодательства.

А.И.Дыбов

Центр исследований

проблем налогообложения

и бухгалтерского учета

04.02.2002

————