"Финансовая газета", N 3, 1999

ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО

СТРАХОВАНИЯ ПЛАТЕЛЬЩИКАМИ ВЗНОСОВ

Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (с изменениями от 24.07.1995, 19.02.1996, 15.04.1996, 23.12.1996, 22.11.1997) (далее - Положение по ФСС), Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации, Минтруда России, Минфина России и Госналогслужбы России от 02.10.1996 N N 162, 2, 87, 07-1-07 (далее - Инструкция по ФСС), а также Федеральным законом от 04.01.1999 N 1-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" для организаций - работодателей, а также граждан, использующих труд наемных работников (как зарегистрированных, так и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей или лиц, осуществляющих частную практику), установлена обязанность начислить на сумму выплачиваемых заработков страховые взносы в Фонд социального страхования.

Индивидуальные предприниматели, частные детективы, охранники, аудиторы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, регистрируются в качестве страхователей и уплачивают страховые взносы со своих доходов, определенных налоговым законодательством, в добровольном порядке.

Исчисление страховых взносов производится со всех выплат по трудовым договорам, не перечисленных в Перечне видов заработной платы и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы и которые не учитываются при определении среднемесячного заработка для исчисления пенсий и пособий по государственному социальному страхованию, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.09.1990 N 358/16-28. На выплаты по договорам гражданско - правового характера (в том числе подряда, поручения и возмездного оказания услуг) страховые взносы в Фонд социального страхования не начисляются.

Особенностью уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования является тот факт, что плательщики в соответствии с законодательством вправе самостоятельно использовать начисленные суммы (путем уменьшения остатка, необходимого к перечислению) и осуществлять расходы за счет таких средств через свои бухгалтерии. Однако направления использования строго регламентированы. Согласно п.4.2 Инструкции по ФСС плательщиками взносов допускается использование начисленных страховых взносов на:

1) выплату пособий:

по временной нетрудоспособности;

по беременности и родам;

единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременного пособия при рождении ребенка;

ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

социального пособия на погребение;

2) оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком - инвалидом;

3) оплату расходов по санаторно - курортному лечению и оздоровлению работников и членов их семей:

путевок на санаторно - курортное лечение и отдых работников и членов их семей;

лечебного (диетического) питания;

проезда в санаторно - курортные учреждения и в учреждения отдыха;

4) частичное содержание санаториев - профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, находящихся на балансе страхователей, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей.

Выплата пособий, оплата и выдача путевок на санаторно - курортное лечение и отдых для индивидуальных предпринимателей, частных детективов, охранников, аудиторов, нотариусов, занимающихся частной практикой, добровольно зарегистрированных в качестве плательщиков взносов, а также для неработающих граждан, уволенных в связи с ликвидацией предприятия, организации, и для бывших военнослужащих осуществляются непосредственно исполнительными органами Фонда социального страхования на основании Типового порядка назначения и выплаты в отдельных случаях пособий по государственному страхованию исполнительными органами Фонда, утвержденного Постановлением ФСС РФ от 26.03.1997 N 29.

Пособия по социальному страхованию

Предприятиями, учреждениями и организациями выплата пособий по социальному страхованию производится только тем работникам, с выплат в пользу которых предприятие начисляет страховые взносы в Фонд социального страхования (фактически тем, с которыми заключены трудовые договоры).

Исходя из того что на выплаты по договорам гражданско - правового характера (в том числе заключенным с индивидуальными предпринимателями) предприятия страховые взносы не начисляют, выплачивать пособия таким работникам (физическим лицам) предприятия не вправе. Если по условиям договоров оплата (например, временной нетрудоспособности) все же производится, такие расходы оплачиваются за счет работодателя.

Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в качестве плательщиков страховых взносов в Фонд социального страхования, обеспечиваются пособиями через территориальные органы Фонда. Эти же предприниматели, а также другие граждане, использующие труд наемных работников, т.е. являющиеся работодателями, и производящие отчисления с выплачиваемых заработков в Фонд социального страхования, обязаны в общем порядке выплачивать пособия по социальному страхованию.

Пособие по временной нетрудоспособности

Пособие по временной нетрудоспособности (далее - ПВНТ) начисляется и выплачивается в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 (с изменениями и дополнениями от 15.04.1992) (далее - Положение по ПВНТ), а также с учетом Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (Приложение к Приказу Минздравмедпрома России N 206 и Постановлению ФСС РФ от 19.10.1994 N 21 - действует в ред. от 25.06.1996).

Условия назначения пособия, продолжительность выплаты

Пособие по временной нетрудоспособности выдается в следующих случаях:

при заболевании и травмах;

при санаторно - курортном лечении;

при необходимости ухода за больным членом семьи;

при карантине, объявленном медицинским учреждением;

при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием;

при протезировании с помещением в стационар.

Во всех случаях основанием для назначения пособия является листок нетрудоспособности, выдаваемый больничным учреждением в соответствии с вышеназванной Инструкцией.

При заболеваниях (травмах) пособие выплачивается, если болезнь наступила в период работы, включая время испытательного срока и день увольнения. По общему правилу пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня установления утраты трудоспособности и до дня ее восстановления или установления инвалидности.

Из этого правила имеется ряд исключений.

Во-первых, при бытовой травме пособие выдается начиная с 6-го календарного дня нетрудоспособности.

Пример. Работнику предприятия с 3 по 15 июня выдан листок нетрудоспособности в связи с бытовой травмой.

Пособие по временной нетрудоспособности будет назначено с 8 по 15 июня.

Если травма явилась результатом стихийного бедствия, пособие по бытовой травме назначается и выплачивается по общим правилам.

Во-вторых, пособие в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности выдается за первые три календарных дня. Начиная с четвертого дня пособие продлевается только при операции по медицинским показаниям и при самопроизвольном аборте, а начиная с 11-го календарного дня - в случае, если нетрудоспособность в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности продолжается свыше 10 дней.

Пример. Двум сотрудницам предприятия с 5 июля назначены пособия по временной нетрудоспособности в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности.

Одной из них операция произведена по медицинским показаниям и больничный лист закрыт 17 июля. Пособие подлежит выплате с 5 по 17 июля.

Другой лист закрыт 20 июля. Пособие выплачивается за период с 5 по 7 июля и с 15 по 20 июля.

При наступлении временной нетрудоспособности в период пребывания работника в ежегодном отпуске пособие выплачивается за все дни болезни, удостоверенные больничным листом. Отпуск при этом подлежит продлению на число рабочих дней болезни во время отпуска.

Пример. Работнику предприятия с 4 мая по 3 июня предоставлен основной отпуск. 4 июня им представлен больничный лист в связи с общим заболеванием за период с 14 по 23 мая.

В этом случае бухгалтерия предприятия должна произвести расчет пособия с 14 по 23 мая, а отпуск продлевается на 10 календарных дней.

При наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения заработной платы или отпуска по уходу за ребенком пособие не выдается. Если нетрудоспособность продолжается и после окончания отпуска без сохранения заработной платы либо частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, то пособие выдается со дня, когда работник должен был приступить к работе.

В случае трудового увечья, если несчастный случай произошел при непосредственном выполнении трудовых обязанностей, в том числе и в командировках, пособие назначается при наличии акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1).

Пособие при наступлении нетрудоспособности в период без сохранения заработной платы либо отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 (3) лет пособие не выплачивается, но если болезнь продолжается и после отпуска, то пособие выдается со дня, когда работник должен был приступить к работе.

При наступлении временной нетрудоспособности во время следования к месту работы пособие выдается, если работник за это время имел право на заработную плату или суточные или оплату расходов по переезду.

При санаторно - курортном лечении пособие по временной нетрудоспособности выдается за весь срок лечения с прибавлением времени на проезд туда и обратно, но за вычетом ежегодного отпуска рабочего или служащего.

Пособие выдается за вычетом основного и дополнительного отпусков и в том случае, если они использованы до отъезда в санаторий. В этом случае администрация предприятия на недостающее время предоставляет отпуск без сохранения заработной платы.

Пособие для ухода за заболевшим членом семьи выплачивается, если больного невозможно поместить в больницу и если в семье нет другого человека, который может ухаживать за больным.

При заболевании ребенка в возрасте до 2 лет пособие выдается независимо от того, есть ли другой член семьи, способный ухаживать за ним.

Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет выдается за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а в возрасте от 7 до 15 лет - за период не более 15 календарных дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока (Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (с изменениями от 02.03.1998)).

Пособие по уходу за взрослым членом семьи или больным подростком старше 15 лет выплачивается не более чем за 3 календарных дня. Срок может быть продлен в исключительных случаях, но не более чем до 7 календарных дней в общей сложности.

Пособие не выдается, если работник, осуществляющий уход за заболевшим членом семьи, находится в оплачиваемых, частично оплачиваемых или неоплачиваемых отпусках.

Пособие при карантине выдается, если работник отстранен от работы вследствие заразного заболевания окружающих его лиц.

При временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием пособие выдается на срок не более чем за 2 месяца.

Пособие при этом исчисляется по общим правилам, но выдается в таком размере, чтобы оно вместе с заработком по выполняемой работе не превышало полного заработка до перевода (если только работник в соответствии с КЗоТ РФ не имеет права на выплату разницы между прежним заработком и заработком на новой работе) и не превышало того пособия, которое полагалось бы работнику, если бы он не был переведен на другую работу.

При протезировании с помещением в стационар пособие выдается за все время нахождения в стационаре и за время проезда туда и обратно.

Кроме того, Положением по ПВНТ определены следующие положения и ограничения:

1. В случае наступления нетрудоспособности в период временной приостановки работы либо дополнительного отпуска, предоставленного в связи с обучением в учебных заведениях без отрыва от производства, пособие выдается со дня, когда рабочий или служащий по окончании указанного периода должен был приступить к работе.

2. В случае наступления нетрудоспособности в период, когда работник не работал вследствие отстранения от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы, пособие не выдается. Если же нетрудоспособность продолжается и после допуска к работе, пособие выдается со дня, когда работник должен был приступить к работе.

3. Работникам, с которыми предприятием заключен контракт (трудовой договор) на выполнение сезонных или временных работ, ПВНТ (за исключением случаев трудового увечья и профессионального заболевания) выдается не более чем за 75 календарных дней, т.е. за рабочие дни, приходящиеся на этот период.

4. Работающим инвалидам ПВНТ, кроме случаев трудового увечья, профессионального заболевания и заболевания туберкулезом, выдается до четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году (Указ Президента РФ от 02.10.1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов").

Если причиной нетрудоспособности является трудовое увечье или профессиональное заболевание, пособие выдается до выздоровления или пересмотра группы инвалидности, а в случае нетрудоспособности вследствие заболевания туберкулезом - до выздоровления или пересмотра группы инвалидности, но не более 10 месяцев подряд и 12 месяцев в общей сложности в течение двух календарных лет.

5. В случае если временная нетрудоспособность наступила во время работы и продолжается в период временной приостановки работы предприятия или его подразделения, а также в период вынужденного отпуска без сохранения заработной платы, согласно Письму ФСС РФ от 06.04.1995 N 07-177ЮШ "О некоторых вопросах выплаты пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам за период временной приостановки работы предприятия" за время приостановки пособие выдается в размере не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику оклада. Однако размер пособия не может быть выше того, которое данный работник получал бы по общим правилам исчисления пособий, либо в размере минимального пособия по временной нетрудоспособности, если тарифная ставка (оклад) не установлена.

За время приостановки деятельности предприятия пособие не выплачивается. Однако, если нетрудоспособность продолжается и после возобновления работы предприятия, пособие работнику начисляется начиная со дня работы предприятия из расчета заработка, получаемого им до приостановки деятельности предприятия.

Пособие по временной нетрудоспособности не выдается:

работникам, умышленно причинившим вред своему здоровью или притворившимся больными; ранее выплаченные суммы пособия взыскиваются с них в судебном порядке;

при заболевании или травмах, наступивших вследствие злоупотребления алкоголем;

работникам, болезнь которых наступила вследствие травм, полученных при совершении преступления;

за время принудительного лечения по определению суда;

за время нахождения под арестом и за время судмедэкспертизы.

Пособия лишаются лица:

совершившие прогул без уважительной причины непосредственно перед наступлением нетрудоспособности;

нарушившие режим, установленный врачом, или не явившиеся без уважительной причины в назначенный срок на освидетельствование ВТЭК.

Размер пособия

Размер пособия зависит от непрерывного трудового стажа, дающего право на получение пособия, а также от категорий получателей пособия, причины временной нетрудоспособности и ряда других положений действующего законодательства.

В размере 100% пособие вне зависимости от стажа работы выплачивается в следующих случаях:

если причиной нетрудоспособности явились трудовое увечье или профессиональное заболевание (Приказом Минздравмедпрома России от 14.03.1996 N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" утвержден Список профессиональных заболеваний с инструкцией по его применению (Приложение 5));

работающим инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам;

рабочим и служащим, имеющим на своем иждивении троих или более детей, не достигших 16 (учащиеся - не более 18) лет;

если временная нетрудоспособность наступила по причине ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга;

работникам, заболевшим или перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, а также принимавшим в 1986 - 1989 гг. участие в работе по ликвидации последствий этой аварии в пределах зоны отчуждения или занятым в указанный период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС (при определении категорий работников, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, которые имеют право на получение ПВНТ в размере 100%, следует руководствоваться Законом РФ от 18.06.1992 N 3061-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") (с изменениями от 24.12.1993, 24.11.1995, 11.12.1996, 16.11.1997);

работникам, не достигшим 18 лет, проживающим в зонах отселения и проживания с правом на отселение вследствие чернобыльской катастрофы или эвакуированным и переселенным из зон радиоактивного загрязнения, при заболевании кроветворных органов (острые лейкозы), щитовидной железы (аденомы, рак), злокачественными опухолями;

работникам временно нетрудоспособным в связи с уходом за больными детьми в возрасте до 14 лет;

работающим инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой;

лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях (Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) (с изменениями от 02.06.1993, 08.01.1998);

донорам, сдавшим безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам (Закон РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов").

В размере 50% пособие вне зависимости от стажа работы выплачивается по уходу за ребенком, не достигшим 14 лет, за период с 8-го по 14-й календарный день, а одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военнослужащих срочной службы - с 11-го по 14-й календарный день.

Во всех других случаях размер пособия определяется в зависимости от непрерывного трудового стажа:

100% - работникам с непрерывным трудовым стажем от 8 лет и более;

80% - работникам с непрерывным трудовым стажем от 5 до 8 лет и работникам из числа круглых сирот, не достигших 21 года, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5 лет;

60% - работникам с непрерывным трудовым стажем до 5 лет.

Непрерывный трудовой стаж

Непрерывный трудовой стаж при определении размера пособия исчисляется ко дню наступления нетрудоспособности в соответствии с Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 N 252 (в ред. от 01.07.1991 N 432).

Непрерывный трудовой стаж определяется продолжительностью последней работы (без перерыва) на данном предприятии, в организации. Однако в непрерывный трудовой стаж может засчитываться также время предыдущей работы (в случае если соблюдена продолжительность перерыва между увольнением и поступлением). Например, при увольнении по ст.31 КЗоТ РФ (расторжение трудового договора (контракта), заключенного на неопределенный срок, по инициативе работника) непрерывный трудовой стаж не прерывается, если перерыв в работе не превысил 3 недель, при увольнении в связи с истечением срока трудового договора - 1 месяца, а при увольнении по ст.33 КЗоТ (расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации) - 3 месяцев.

Продолжительность перерыва определяется со дня, следующего за днем увольнения, и до дня поступления на новую работу. При переводе по соглашению сторон с одной работы на другую при изменении места жительства допускается перерыв в трудовой деятельности на время, необходимое для переезда к новому месту жительства. При временной нетрудоспособности в течение срока, допустимого для сохранения непрерывного трудового стажа, срок перерыва увеличивается на число дней нетрудоспособности.

В ряде случаев непрерывный трудовой стаж не прерывается вне зависимости от срока перерыва в работе (при увольнении в связи с переводом мужа (жены) на работу в другую местность). При увольнении же работников по основаниям, указанным в пп."а" - "з" п.7 Правил исчисления непрерывного трудового стажа, стаж работы не сохраняется.

(Продолжение см. "Финансовая газета", N 4, 1999)

Подписано в печать Экспертная группа

15.01.1999 Международного еженедельника

"Финансовая газета"

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——