"Бухгалтерский учет", N 2, 1999

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ

БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Правило (стандарт) "Изучение и оценка систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля в ходе аудита" (одобрен Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ, Протокол N 6 от 25.12.1996) требует, чтобы в аудиторском заключении была дана оценка системы бухгалтерского учета проверяемого экономического субъекта. В связи с этим аудитор обязан:

проверить ее соответствие действующим нормативным документам;

определить, в какой мере реальное состояние дел отражено во внутренней документации экономического субъекта, касающейся организации, постановки и ведения бухгалтерского учета;

отметить в отчете руководству проверяемого экономического субъекта выявленные серьезные недостатки в системе бухгалтерского учета и дать рекомендации по их устранению.

При этом п.2.6 Стандарта рекомендует аудиторским фирмам самостоятельно разработать методику и порядок изучения и оценки системы бухгалтерского учета. Однако они не располагают ни соответствующими специалистами, ни средствами для проведения научно - исследовательских работ по данной теме. Кроме того, отсутствует адекватное понимание эффективности организации и функционирования системы бухгалтерского учета у аудиторов, руководителей и главных бухгалтеров предприятий.

Во многом это объясняется, на наш взгляд, отсутствием единого нормативного документа по организации эффективной системы бухгалтерского учета, неполнотой и непоследовательностью освещения этих вопросов даже в одном нормативном документе.

Нами проанализированы четыре важнейших нормативно - законодательных документа по бухгалтерскому учету (Закон РФ "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ; Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденное Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н; Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика предприятия" ПБУ 1/94, утвержденное Приказом Минфина России от 28.07.1994 N 100, и упоминавшийся выше Стандарт аудиторской деятельности), и ни в одном из них бухгалтерский учет не рассматривается как система, имеющая определенную структуру, включающая, в том числе, подсистемы (методическую, информационную, организационную, кадровую, техническую - каждую, соответственно, со своей структурой), обеспечивающие ее функционирование.

По нашему мнению, необходимо разработать базовый унифицированный методический документ прикладного характера, в котором наглядно, со схемами и соответствующим комментарием были бы представлены в информационной и методической взаимосвязи все аспекты организации системы бухгалтерского учета и ее структура с акцентом на эффективность его организации и возможность использования данного документа в качестве практического пособия для руководителей и главных бухгалтеров предприятий, а также аудиторов. Подобного рода документ мог бы быть включен в систему стандартов бухгалтерского учета.

Один из его разделов должен быть посвящен эффективности организации и функционирования бухгалтерской службы. На наш взгляд, он должен включать:

1) нормативно - законодательные документы по организации системы бухгалтерского учета;

2) общие положения;

3) основные понятия;

4) схему стандартного методического подхода к построению модели эффективной организации и функционирования бухгалтерской службы;

5) комментарии к схеме;

6) практические рекомендации по адаптации стандартной модели к условиям предприятия;

7) практические рекомендации по организации внутреннего контроля за эффективностью функционирования бухгалтерской службы;

8) практические рекомендации по оценке эффективности организации и функционирования бухгалтерской службы;

9) Приложение: образцы форм и документов.

Подписано в печать Г.И.Козлова

15.01.1999 ЗАО "МКД"

г. Санкт - Петербург

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——