Вопрос: Правомерно ли проведение выездных налоговых проверок (с составлением акта) органами налоговой полиции без привлечения работников налоговых органов?

Ответ: В соответствии со ст.ст.82 и 101 Налогового кодекса функции налогового контроля, в том числе посредством проведения налоговых проверок, а также ведения производства по делам о налоговых правонарушениях относятся к компетенции налоговых органов. Органы налоговой полиции не наделены полномочиями по осуществлению предусмотренных Кодексом процедур налогового контроля и взысканию соответствующих налоговых санкций. В связи с этим проверки, проводимые органами налоговой полиции, не являются выездными налоговыми проверками.

Вместе с тем на основании пп.5 п.2 ст.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы налоговой полиции полномочны при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, производить проверки налогоплательщиков в соответствии с законодательством Российской Федерации. По результатам указанных проверок органами налоговой полиции принимаются решения, предусмотренные ст.109 УПК РСФСР, а именно:

в случае обнаружения налоговых правонарушений, содержащих признаки состава преступления, - о возбуждении уголовного дела;

в случае обнаружения налогового правонарушения, не содержащего признаков состава преступления, - об отказе в возбуждении уголовного дела и о направлении материалов в соответствующий налоговый орган;

при отсутствии налогового правонарушения - об отказе в возбуждении уголовного дела.

По результатам такой проверки органами налоговой полиции составляется акт проверки налогоплательщика, на основании которого начальником федерального органа налоговой полиции (его заместителем, курирующим оперативно - разыскную деятельность) в срок не более трех суток, а в исключительных случаях - не более десяти суток со дня окончания проверки принимается одно из указанных выше решений, в том числе и о возбуждении уголовного дела (п.п.15, 18 Инструкции о порядке назначения и проведения проверок налогоплательщиков федеральными органами налоговой полиции, утвержденной Приказом ФСНП России от 25.06.2001 N 285).

Е.А.Скаковская

Центр исследований

проблем налогообложения

и бухгалтерского учета

04.02.2002

————