"Налоговый вестник", N 1, 1999

ВЗЫСКАНИЕ АЛИМЕНТОВ

(Окончание. Начало см. "Налоговый вестник", N 12, 1998)

Взыскание алиментов на детей,

оставшихся без попечения родителей

Отдельно следует обратить внимание на вопрос взыскания алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей. Ведь в случае, когда родителям по каким-либо причинам отказано в осуществлении родительских прав, обязанность уплачивать алименты на их содержание сохраняется, поскольку согласно п.2 ст.71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

СК РФ содержит также аналогичные нормы и в отношении ограничения родительских прав. При этом п.5 ст.73 прямо определяет, что при рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает также вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

Таким образом, если работник выражает несогласие относительно взыскания с него алиментов, основанное лишь на факте лишения (ограничения) родительских прав, администрация не вправе принять такое заявление.

В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со ст.ст.81 - 83 СК РФ и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (ст.84 СК РФ).

Указанные учреждения вправе помещать эти суммы в банки. Пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов используются на содержание детей в указанных учреждениях. При оставлении ребенком такого учреждения сумма полученных на него алиментов и пятьдесят процентов дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на его имя в отделении Сберегательного банка Российской Федерации.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" разъяснило применение данных положений следующим образом.

Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку.

При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не в пользу органа опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п.5 ст.71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка Российской Федерации.

В случае передачи ребенка в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению в порядке, предусмотренном ст.207 ГПК РСФСР.

Взыскание алиментов на детей, проживающих в СНГ

Много вопросов возникает при удержании алиментов, когда плательщик алиментов работает на территории Российской Федерации, а дети с другим родителем (иными лицами, являющимися получателями алиментов) проживают в СНГ.

Так, например, если имеющий несовершеннолетних детей гражданин России проживает на территории Украины, возникает вопрос: обязанность уплачивать алименты будет определяться российским или украинским законодательством? Ответ содержится в Соглашении от 9 сентября 1994 г. "О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов". Согласно ст.5 Соглашения установление и взыскание (выплата) алиментов гражданам сторон осуществляется в порядке, предусмотренном национальным законодательством стороны, на территории которой они проживают. При этом под термином "граждане" для целей указанного соглашения следует понимать граждан государства одной из сторон, лиц без гражданства и иностранных граждан, проживающих на территории какой-либо стороны.

Одним из важнейших положений Соглашения является то, что стороны признают и обеспечивают исполнение судебных решений по алиментным делам. Кроме того, стороны обеспечивают в приоритетном порядке свободный перевод и выплату денежных средств по алиментам физическим лицам, по социальным пособиям и компенсационным выплатам семьям с детьми, постоянно или временно пребывающим на их территории, через банки и (или) учреждения почтовой связи.

Значительно упрощает процедуру взыскания алиментов тот факт, что документы, выданные по установленной форме в целях реализации Соглашения на территории одной стороны, или их заверенные копии принимаются на территории другой стороны без легализации. Кроме Российской Федерации данный документ подписан следующими государствами: Азербайджанской Республикой, Республиками Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Грузия, а также Украиной. Соглашение не подписано Туркменистаном.

Взыскание алиментов в соответствии

с условиями брачного контракта

После принятия СК РФ встречаются случаи предъявления требований к администрации экономических субъектов по месту работы бывшего супруга о взыскании алиментов на основании положений брачного контракта, предусматривающих иной порядок определения размера и выплаты алиментов, нежели установленный действующим законодательством. При этом лицам, решающим вопрос о произведении удержания (сотрудникам бухгалтерии, кадровой службы, юрисконсультам), следует обратить внимание на тот факт, что в соответствии со ст.41 СК РФ брачный договор, заключенный до государственной регистрации брака, вступает в силу со дня такой регистрации. Таким образом, в случае незаключения брака установленным образом положения договора не будут иметь юридической силы и ссылки на них будут неосновательны.

Следует также помнить о том, что брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. В соответствии с п.1 ст.44 СК РФ брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) для недействительности сделок. В соответствии со ст.ст.434 и 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Имеющие в соответствии с брачным договором право на получение алиментов лица (ими могут быть не только супруг (супруга), но и дети) или их законные представители (опекуны) обращаются по месту работы плательщика с требованием о взыскании алиментов в соответствии с положениями брачного контракта. При этом они ссылаются на п.1 ст.43 СК РФ, в котором указано, что односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается.

Администрации экономического субъекта, на котором трудится работник, не следует производить удержание лишь на основе указанных доводов, иначе будут нарушены права работника, у которого в принудительном порядке будет необоснованно удержана часть заработка. Согласно ст.40 СК РФ брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. То есть брачный контракт является документом, устанавливающим двусторонние договорные отношения между супругами, и силы исполнительного документа не имеет.

На этом основании лицо, к которому предъявлены алиментные требования, вправе отказаться уплачивать алименты в установленном договором порядке, и тогда обязать его может только суд общей юрисдикции. Обращение в суд может быть и в интересах плательщика алиментов, поскольку в соответствии с п.2 ст.43 СК РФ "по требованию одного из супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации для изменения и расторжения договора".

Согласно ст.42 СК РФ супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, а также включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов. Бесспорно, алиментные обязательства являются имущественными отношениями и могут быть включены в положения брачного договора.

Следует отметить, что семейное законодательство запрещает любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. На основании этого широко известного положения возник закрепленный в п.4 ст.1 СК РФ (в ред. от 27.06.1998) вывод о том, что права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Таким образом, основываясь на вышеизложенном, работники бухгалтерии экономического субъекта должны руководствоваться закрепленными в брачном договоре положениями, ставящими работника в худшее по сравнению с нормами законодательства положение, лишь в случае наличия на это согласия работника. В случае отсутствия добровольного согласия на уплату алиментов, бухгалтерия может производить их удержание лишь на основании соответствующего решения суда.

Данные положения немаловажны в свете положений гл.8 СК РФ "Договорной режим имущества супругов", предусматривающей возможность особым образом определить имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Необходимо учитывать, что законодатель в п.3 ст.42 определил: "Брачный договор не может ограничивать право супругов на обращение в суд за защитой своих прав; права и обязанности супругов в отношении детей; предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания; содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства".

В случае если размер алиментов был установлен в ином размере, чем определено законодательством, при решении вопроса в судебном порядке указанные положения договора могут быть признаны недействительными как ставящие одного из супругов в крайне неблагоприятное положение.

В соответствии с п.1 ст.44 СК РФ суд по требованию одного из супругов может признать брачный договор недействительным полностью или частично, если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение (в том числе ограничивают право супругов на обращение в суд за защитой своих прав, права и обязанности супругов в отношении детей). Условия брачного договора, нарушающие другие требования п.3 ст.42 СК РФ, ничтожны.

На основании изложенного, бухгалтерии не следует исполнять требования третьих лиц об уплате алиментов. Лица, являющиеся их получателями, основываясь на положениях брачного контракта, нередко требуют его исполнения под угрозой предъявления судебного иска неисполнении семейного законодательства, включая моральный ущерб.

Но брачный договор является лишь двусторонним договором, определяющим отношения между супругами. Отношения же между работником и его работодателем регулируются трудовым договором и трудовым законодательством. Вмешаться как в те, так и в другие отношения можно только по волеизъявлению одной из сторон либо на основании факторов, носящих внешний характер применительно к рассматриваемому правоотношению, но тем не менее обязательных к исполнению. Такими фактами в данном случае может быть изменение законодательства или решение суда.

Соглашение об уплате алиментов

Соглашения об уплате алиментов, так же как и брачные контракты являются новеллой в российском семейном законодательстве. Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969 (в ред. от 22.12.1994, с изменениями и дополнениями от 07.03.1995) не давал возможности урегулировать алиментные обязательства с учетом специфики конкретной ситуации, материального положения супругов и прочих, заслуживающих внимания обстоятельств. Ныне гл.16 СК РФ посвящена регламентации данного вопроса.

Согласно ст.100 СК РФ соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные п.1 ст.165 ГК РФ.

Соглашение об уплате алиментов имеет ряд существенных отличий от брачного контракта. Брачный контракт лишь определяет распределение прав и обязанностей между супругами в отличном от установленного законодательством порядке в целях обеспечения наиболее оптимального их регулирования. Таким образом, такой договор позволяет наиболее полно решить круг вопросов, по которым СК РФ предоставляет сторонам свободу в пределах норм, носящих императивный характер. Как и любой договор, заключенный между двумя физическими лицами, он не влечет никаких обязательств для третьих лиц. В отличие от брачного договора нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (п.2 ст.100 СК РФ).

Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускается.

Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, определяется сторонами этого соглашения, причем размер алиментов на несовершеннолетних детей не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов, устанавливаемого в судебном порядке (ст.103 СК РФ).

Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению об уплате алиментов определяются этим соглашением, причем алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.

Соглашение об уплате алиментов может предусматривать индексацию размера алиментов. Если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, она производится в соответствии со ст.117 СК РФ, согласно которой индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.109 СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

Удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов может производиться и в случае, если общая сумма удержания на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает пятьдесят процентов заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты.

Администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщать судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно.

При этом лицо, обязанное уплачивать алименты, также в трехдневный срок должно сообщать судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

В случае несообщения по неуважительной причине вышеназванных сведений, виновные в этом должностные лица и иные граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.

Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению ко взысканию исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного трехлетнего срока.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов.

Следует отдельно отметить, что ст.114 СК РФ допускает, что освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. При образовании же задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п.2 ст.115 СК РФ). Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.

Администрация хозяйствующего субъекта, осуществляя расчеты по алиментным обязательствам работников, должна четко соблюдать требования ст.116 СК РФ, согласно которой алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями. Кроме того, выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев:

отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов;

признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;

установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Если перечисленные выше действия, совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание алиментов не производится, а суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты.

Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением.

Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается в соответствии со ст.120 СК РФ.

Подписано в печать Д.А.Логунов

25.12.1998 Аудитор

Городского отделения МКПЦН

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——