"Налоговый вестник", N 1, 1999

ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

В ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ

Важность и необходимость взаимодействия

Известно, что развитие рыночной структуры экономики предполагает значительный рост хозяйственных, финансовых, гражданско - правовых связей как между юридическими и физическими лицами с государственными органами, так и между самими предприятиями, их подразделениями, гражданами. Информация о таких связях и их характеристиках (наименования объектов, адреса, суммы и даты финансовых операций, допущенные нарушения законодательства и др.) собирается во многих ведомствах и государственных органах. Она характеризуется огромными объемами и имеет сложную взаимосвязанную структуру представления данных. Исключительная ценность этой информации увеличивается при ее актуализации, сверке с целью более точной идентификации или выявления расхождений данных, взаимном обмене информацией. Взаимодействие ведомств позволяет устранить дублирование потоков информации и, что особенно важно, исключить повторную и не всегда однозначную обработку одних и тех же ее потоков в различных государственных органах.

Информационное взаимодействие организаций, входящих в финансовую систему России, является общегосударственной и внутриведомственной задачей. Так, например, ФСНП России в целях борьбы с нарушителями налогового законодательства должна получать из Госналогслужбы России данные о контрольных проверках налогоплательщиков, в результате которых выявлены факты уклонения от уплаты налогов в крупных и особо крупных размерах. Четкий контроль за размерами налогооблагаемой базы при исчислении налогов в налоговых инспекциях не возможен без использования поступающих из подразделений ГТК России сведений о прохождении грузов и товаров через границу.

В целом решение задачи взаимодействия различных ведомств направлено на обеспечение исполнения доходной части бюджета страны. С другой стороны, комплексное решение этой задачи позволит создать глобальную - в масштабах всей страны - государственную систему обмена информацией, функционирующую на основе единого экономического, управленческого и аналитического документооборота. Технически такая система должна использовать новейшие средства телекоммуникаций с защитой данных от несанкционированного доступа и программные комплексы компьютерной обработки информации - системы управления большими распределенными базами данных и специализированные прикладные программные пакеты. Внедрение систем обмена предполагает создание и утверждение официальных межведомственных документов, определяющих законность, состав и регламент предоставления различных категорий информации для определенных организаций.

Межведомственные организационные мероприятия

Основа решения задачи - проведение на государственном уровне организационных мероприятий по информационному взаимодействию ведомств финансовой системы России. В состав данных организационных мероприятий входят разработка и подписание официальных двух- и многосторонних документов - договоров, соглашений, порядков, протоколов. Одним из федеральных законов, которые используются при создании документов по обмену информацией, является Федеральный закон от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". Закон регулирует отношения, возникающие при использовании информационных ресурсов у субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации. Информационные ресурсы - это обычные документы в библиотеках, архивах, фондах и их электронные (компьютерные) варианты в банках данных, других информационных системах. Государственные информационные ресурсы ведомств имеют различные категории доступа со стороны внешних организаций. Предоставление информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации) осуществляется в целях взаимодействия с учетом положений этого Закона, а также дополнительных законодательных актов, относящихся к данной информации. Особое внимание в Законе обращается на предоставление информации о гражданах (персональных данных). Юридические лица (ведомства), владеющие такой информацией, несут ответственность за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В состав организационных мероприятий должно также входить планирование создания технического и программного обеспечения взаимодействия, так как решение задачи взаимодействия в настоящее время невозможно без применения компьютерных технологий.

Примерный перечень ведомств и имеющихся у них сведений, необходимых для полноценного информационного взаимодействия, представлен в таблице 1.

Таблица 1

     
   —————————————————T———————————————————————————————————————————————¬
   |  Наименование  |                  Описание                     |
   |  организации   |                                               |
   +————————————————+———————————————————————————————————————————————+
   |Органы          |поступление доходов по всем уровням бюджета    |
   |Министерства    +———————————————————————————————————————————————+
   |финансов        |исполнение федерального бюджета по доходам     |
   |Российской      +———————————————————————————————————————————————+
   |Федерации и     |исполнение местных бюджетов по доходам         |
   |Главного        +———————————————————————————————————————————————+
   |управления      |ведомость распределения регулирующих налогов и |
   |федерального    |платежные документы к ней                      |
   |казначейства    +———————————————————————————————————————————————+
   |                |решения и сведения о погашении                 |
   |                |налогоплательщиками задолженности бюджетам     |
   |                |в форме внебанковских расчетов                 |
   |                +———————————————————————————————————————————————+
   |                |решения о предоставлении и отмене льгот по     |
   |                |налогоплательщикам, видам налогов, срокам      |
   |                |предоставленных отсрочек                       |
   |                +———————————————————————————————————————————————+
   |                |данные о стоимости лицензий                    |
   +————————————————+———————————————————————————————————————————————+
   |Органы          |списки налогоплательщиков, стоящих на налоговом|
   |Федеральной     |учете                                          |
   |Государственной +———————————————————————————————————————————————+
   |налоговой службы|нарушения налогового законодательства и        |
   |Российской      |информация об уплате штрафных санкций          |
   |Федерации       |налогоплательщиками                            |
   |                +———————————————————————————————————————————————+
   |                |поступления налоговых платежей и других доходов|
   |                |в бюджетную систему Российской Федерации       |
   |                +———————————————————————————————————————————————+
   |                |задолженность налогоплательщиков бюджетной     |
   |                |системе Российской Федерации и погашение       |
   |                |задолженности различными формами внебанковских |
   |                |расчетов                                       |
   |                +———————————————————————————————————————————————+
   |                |сведения о размере предоставленных налоговых   |
   |                |льгот (по уплате налогов, отсрочки)            |
   |                +———————————————————————————————————————————————+
   |                |перечень структурных подразделений и головных  |
   |                |организаций налогоплательщиков                 |
   +————————————————+———————————————————————————————————————————————+
   |Органы службы   |правонарушения юридических и физических лиц,   |
   |налоговой       |зафиксированные в ведомстве                    |
   |полиции         |                                               |
   |Российской      +———————————————————————————————————————————————+
   |Федерации       |данные о наличии открытых (или ранее закрытых) |
   |                |банковских счетов, выявленных в ходе           |
   |                |оперативно — следственных мероприятий, и о     |
   |                |состоянии этих банковских счетов (размер       |
   |                |вкладов)                                       |
   +————————————————+———————————————————————————————————————————————+
   |Органы          |платежные документы, включая почтово —         |
   |Центрального    |телеграфные отправления, аннулированные и      |
   |банка           |ошибочные документы                            |
   |Российской      +———————————————————————————————————————————————+
   |Федерации       |промежуточные и итоговые выверки по корсчетам  |
   |                |или лицевым счетам, включая реестр документов  |
   |                |с начала операционного дня                     |
   |                +———————————————————————————————————————————————+
   |                |сведения об открытых счетах                    |
   |                +———————————————————————————————————————————————+
   |                |состояние счетов юридических и физических лиц с|
   |                |вкладами, размер которых согласно действующему |
   |                |законодательству обязывает кредитные учреждения|
   |                |ставить в известность Госналогинспекции        |
   |                +———————————————————————————————————————————————+
   |                |данные о депозитных вкладах и покупке ценных   |
   |                |бумаг физическими и юридическими лицами        |
   +————————————————+———————————————————————————————————————————————+
   |Органы          |правонарушения юридических и физических лиц,   |
   |Министерства    |зафиксированные в ведомстве                    |
   |внутренних дел  +———————————————————————————————————————————————+
   |Российской      |транспортные средства налогоплательщиков и     |
   |Федерации       |данные об их аренде                            |
   |                +———————————————————————————————————————————————+
   |                |данные о наличии открытых (или ранее закрытых) |
   |                |банковских счетов, выявленных в ходе           |
   |                |оперативно — следственных мероприятий, и о     |
   |                |состоянии этих банковских счетов (размер       |
   |                |вкладов)                                       |
   |                +———————————————————————————————————————————————+
   |                |сведения о составе семьи физического лица      |
   |                +———————————————————————————————————————————————+
   |                |данные о смерти физического лица               |
   |                +———————————————————————————————————————————————+
   |                |адресные данные                                |
   +————————————————+———————————————————————————————————————————————+
   |Органы          |суммы заявленной таможенной и фактурной        |
   |Государственного|стоимости товаров, декларированных в органах   |
   |таможенного     |Государственной таможни, и суммы уплаченных    |
   |комитета        |(или начисленных) таможенных платежей          |
   |Российской      |(таможенные пошлины, налоги и иные таможенные  |
   |Федерации       |платежи)                                       |
   |                +———————————————————————————————————————————————+
   |                |суммы имущества (в стоимостном выражении) и    |
   |                |денежных средств, вывозимых физическими лицами |
   +————————————————+———————————————————————————————————————————————+
   |Органы          |среднестатистическая информация по региону     |
   |Государственного|(экономика, товарооборот, размер прожиточного  |
   |комитета        |минимума и др.)                                |
   |Российской      +———————————————————————————————————————————————+
   |Федерации       |статистические коды организаций и предприятий  |
   |по статистике   +———————————————————————————————————————————————+
   |                |различные всероссийские показатели             |
   +————————————————+———————————————————————————————————————————————+
   |Органы          |данные о земельной собственности юридических и |
   |Государственного|физических лиц                                 |
   |комитета        |                                               |
   |Российской      |                                               |
   |Федерации по    |                                               |
   |земельным       |                                               |
   |ресурсам и      |                                               |
   |землеустройству |                                               |
   +————————————————+———————————————————————————————————————————————+
   |Органы          |суммы, уплаченные при приватизации предприятий |
   |Министерства    +———————————————————————————————————————————————+
   |государственного|суммы денежных средств, уплаченные при         |
   |имущества       |приобретении ценных бумаг предприятий          |
   |Российской      +———————————————————————————————————————————————+
   |Федерации       |данные о приватизации квартир                  |
   +————————————————+———————————————————————————————————————————————+
   |Органы          |количество источников получения доходов        |
   |Федеральной     |налогоплательщиком — физическим лицом          |
   |службы по труду +———————————————————————————————————————————————+
   |и занятости     |данные о гражданах, зарегистрированных         |
   |                |в качестве безработных                         |
   +————————————————+———————————————————————————————————————————————+
   |Органы          |страхование имущества налогоплательщиками      |
   |Федеральной     +———————————————————————————————————————————————+
   |службы по       |страхование ответственности по договору        |
   |надзору за      |                                               |
   |страховой       |                                               |
   |деятельностью и |                                               |
   |страховые       |                                               |
   |учреждения и    |                                               |
   |организации     |                                               |
   |                |                                               |
   +————————————————+———————————————————————————————————————————————+
   |Органы          |данные о регистрации организаций               |
   |исполнительной  +———————————————————————————————————————————————+
   |власти,         |факты приобретения налогоплательщиком лицензий |
   |администрация   |на лицензируемые виды деятельности             |
   |города, района  +———————————————————————————————————————————————+
   |                |списки уплачиваемых налогоплательщиками местных|
   |                |сборов и платежей                              |
   L————————————————+————————————————————————————————————————————————
   

Использование информационных технологий

Большие объемы данных, используемых для обмена, необходимость их высокопроизводительной и точной обработки в короткие сроки делают обязательным внедрение компьютерных технологий практически во все процессы взаимодействия. Автоматизированные системы позволяют не только справиться с "информационным валом", но и помогают сотрудникам государственных ведомств решить такие важнейшие задачи, как нахождение (выявление) налогоплательщиков, уклоняющихся от постановки на учет либо укрывающих налогооблагаемый доход или элементы налогооблагаемой базы. В государственных ведомствах существуют собственные компьютерные средства работы с электронными каналами связи. В настоящее время основной внутриведомственный документооборот (от районных к региональным и далее в федеральные органы) проходит по электронным каналам. Стыковка информационных каналов позволит использовать данные, первоначально введенные с бумажных документов в одном из ведомств, во многих других автоматизированных системах государственных органов, что сэкономит рабочее время сотрудников, технические ресурсы компьютерных систем, исключит субъективное влияние и ошибки "ручной - бумажной" технологии взаимодействия.

Важной технической задачей является обеспечение защиты конфиденциальных данных при их обмене с использованием сертифицированных программно - аппаратных комплексов.

При слиянии и взаимном обмене информационных потоков ведомств возможно создание и совместное использование таких важных информационных ресурсов, как:

- учетные сведения о юридических и физических лицах (Государственный реестр налогоплательщиков с дополнительными данными);

- банк данных нарушений налогового законодательства;

- база данных банковских счетов налогоплательщиков;

- база данных о налоговых поступлениях от юридических и физических лиц на лицевые счета государственного бюджета.

Государственный реестр налогоплательщиков - интегрированный банк данных, включающий идентификационные, статистические, учетные и другие характеристики, в том числе ИНН, наименования, адреса, телефоны, фамилии руководителей, статистические коды, характеризующие форму собственности, виды деятельности, ведомственную принадлежность, организационно - правовую форму, данные об учредителях, вышестоящей организации, государственной регистрации, подразделениях (филиалах, представительствах, дочерних и зависимых обществах), обобщенные сведения экономического характера (размер уставного капитала, реквизиты субъектов малого предпринимательства, форма уплаты налогов, форма учетной политики, наличие льгот по налогообложению, число дебиторов и общая задолженность). Отдельно выделяются сведения о крупнейших налогоплательщиках, их связях со своими структурными подразделениями.

В банке данных нарушений налогового законодательства содержится информация о характеристиках проведенных контрольных проверок налогоплательщиков (идентификационные реквизиты налогоплательщика, вид проверки, органы и лица, ее проводившие), их результатах и решениях по ним (состав налоговых нарушений, сведения о доначисленных налогах и других обязательных платежах, финансовых санкциях, нарушениях, повлекших административную или уголовную ответственность). Банк данных имеет важное значение для анализа эффективности контрольных проверок и пресечения налоговых преступлений.

База данных банковских счетов содержит сведения о различных типах банковских счетов юридических и физических лиц, о банках, в которых открыты эти счета.

В базе данных о налоговых поступлениях от юридических и физических лиц на лицевые счета государственного бюджета находится информация о составе уплачиваемых налогов, налоговых льготах, начисленных и уплаченных суммах налогов, штрафов, пени, имеющихся недоимках, переплатах, возвратах из бюджета, предоставленных отсрочках налоговых сумм.

Информационное взаимодействие органов

Минфина России и Госналогслужбы России

Особую важность для финансовой системы страны имеет взаимодействие органов Минфина России и Госналогслужбы России. В целях координации и проведения совместной работы 21 июля 1997 г. подписан Временный порядок взаимодействия территориальных органов федерального казначейства, налоговых и финансовых органов при исполнении доходной части бюджетной системы Российской Федерации на региональном уровне. Данный документ направлен на решение следующих задач:

- обеспечение достоверности и сопоставимости учета и отчетности по налогам и обязательным платежам, поступающим в бюджетную систему;

- устранение диспропорций при зачислении доходов в различные уровни бюджетов, связанных с применением разных форм расчетов, учетом льгот и отсрочек, предоставленных отдельным налогоплательщикам;

- согласование механизма распределения федеральных регулирующих налогов по различным уровням бюджетов;

- усиление контрольных функций в целях увеличения собираемости налогов и других обязательных платежей;

- совершенствование компьютерных систем и средств электронной связи для обмена информацией и сверки баз данных;

- проработка и прогнозная оценка исполнения доходной части федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в целях более полного финансирования расходов бюджетов;

- совместное решение организационных и методических вопросов в целях исполнения доходной части бюджетной системы Российской Федерации.

В данном документе определяются также регламент и состав информации, которой должны обмениваться налоговые органы, территориальные органы федерального казначейства и финансовые органы. Решение вопросов автоматизации процессов взаимодействия возложено на Информационно - технический департамент Минфина России и Управление информационных технологий Госналогслужбы России. Данным подразделениям предоставлено право утверждения согласованных форматов данных для обмена информацией на электронных носителях, определения единой нормативно - справочной информации (классификаторов и справочников), принимаемых к использованию в Минфине России и Госналогслужбе России, и технических средств защиты информации от несанкционированного считывания. Определенный состав массивов данных, входящих в документооборот между органами Госналогслужбы России и Минфина России, представлен в таблице 2 и на рисунке.

Таблица 2

     
   ——————————————————————————————————————————————————T——————————————¬
   |        Наименование массива информации          |   Источник   |
   |                                                 |  информации  |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Данные о постановке на налоговый учет (выборочные|Госналогслужба|
   |сведения из Государственного реестра налогопла—  |России        |
   |тельщиков)                                       |              |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Перечень структурных подразделений и головных ор—|Госналогслужба|
   |ганизаций, уплачивающих налог на прибыль в поряд—|России        |
   |ке, определенном Постановлением Правительства РФ |              |
   |от 01.07.1995 N 660                              |              |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Сведения о суммах недоимок и переплат для кон—   |Госналогслужба|
   |кретных налогоплательщиков                       |России        |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Заключения налоговых инспекций о зачетах и воз—  |Госналогслужба|
   |вратах излишне или ошибочно перечисленных сумм в |России        |
   |бюджет по федеральным налогам (форма N 21) и све—|              |
   |дения о суммах переплат, возвращенных или зачтен—|              |
   |ных в счет недоимки платежей                     |              |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Сведения о суммах переплат, возвращенных или     |Госналогслужба|
   |зачтенных в счет недоимки платежей               |России        |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Решения и сведения о погашении налогоплательщика—|Минфин России |
   |ми задолженности бюджетам в форме внебанковских  |              |
   |расчетов (путем проведения взаимозачетов с ис—   |              |
   |пользованием вексельной формы расчетов, товарным |              |
   |покрытием, денежным зачетом)                     |              |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Решения о предоставленных налогоплательщикам     |Минфин России |
   |льготах по видам налогов и срокам предоставленных|              |
   |отсрочек                                         |              |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Сведения о предоставленных налогоплательщикам    |Госналогслужба|
   |льготах по видам налогов и срокам предоставленных|России        |
   |отсрочек                                         |              |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Отчет N 1—НП "Экспресс — информация о поступлении|Госналогслужба|
   |налоговых платежей в федеральный бюджет"         |России        |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Отчет N 1—НМ "Отчет о поступлении налоговых пла— |Госналогслужба|
   |тежей и других доходов в бюджетную систему РФ"   |России        |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Отчет N 4—НМ "Отчет о задолженности по налоговым |Госналогслужба|
   |платежам в бюджетную систему РФ и уплате штрафных|России        |
   |санкций"                                         |              |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Отчет об исполнении бюджета субъекта РФ и местных|Минфин России |
   |бюджетов по доходам                              |              |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Сводный реестр поступивших доходов, ведомость    |Минфин России |
   |распределения регулирующих налогов и платежные   |              |
   |документы к ним                                  |              |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Реестр поступивших доходов в местный бюджет и    |Минфин России |
   |бюджет субъекта                                  |              |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Сведения о ежедневном исполнении федерального    |Минфин России |
   |бюджета и суммах остатков на счетах доходов бюд— |              |
   |жета                                             |              |
   +—————————————————————————————————————————————————+——————————————+
   |Сведения об исполнении федерального бюджета по   |Минфин России |
   |доходам (Форма 604, Форма 600, часть 1)          |              |
   L—————————————————————————————————————————————————+———————————————
   

Схема документооборота между органами Минфина России

и Госналогслужбы России (включая РКЦ ЦБ РФ)

     
         —————————————————————————————————————————————————————¬
         |Платежные документы на перечисление и финансирование+—————¬
         L———————————————————————T—————————————————————————————     |
                                 |                                  |  
   —————————¬                   \ /                        ——————¬  |
   |  УФК   |<—————————————————————————————————————————————+ РКЦ +——+———¬
   |        +—————————————————————————————————————/ \—————>|     |<—+——¬|
   L———T—T———           ————————————————————————¬  |       L——————  |  ||
   / \ | |/ \      —————+Отчеты 1—НП, 1—НМ, 4—НМ|  |                |  ||
    |  | | |      \ /   L————————————————————————  |                L—>||
    |  | | L——————————————————————————————————¬ ———+—————————————————¬ ||
    |  | L—————————————————————————————————¬  | |Платежные документы.| ||
    |  |        ————————————————————————¬  |  | |Выверки по корсчетам+—++—¬
    |  |        |Сведения о поступлении |  |  | |или лицевым счетам. | || |
    |  |        |доходов в бюджет. Ин—  |  |  | |Реестр документов   | || |
    |<—+————————+формация о внебанков—  |  |  | |операционного дня   | || |
    |  |        |ских расчетах и льготах|  |  | L————————————————————— || |
    |  |        L————————————————————————  |  L———¬                    ||<—
    |  |                                   L>—————+—¬                  ||
    |  L—————————————>——————¬                | РГНИ |                  ||
    L——————————/|\————+ РФО +———————————————>L———————  ——————————————¬ ||
                |     L——————      / \   / \           |Информация о | ||
                |                   |     L————————————+внебанковских| ||  
    ————————————+——————————¬ ———————+———————————————¬  |расчетах и   | ||
    |Сведения о поступлении| |Сведения о поступлении|  |льготах. Ин— | ||
    |доходов в бюджет. Све—| |доходов в бюджет. Све—|  |формация о   | ||
    |дения об исполнении   | |дения об исполнении   |  |доходах по   | ||
    |федерального бюджета  | |федерального бюджета  |  |местным нало—| ||
    |по доходам (Форма 600,| |по доходам (Форма 604,|  |гам          | ||
    |часть 1)              | |Форма 600, часть 1)   |  L—————————————— ||
    L——————————————————————— L———————————————————————                  ||
                                                                       ||
        Региональный уровень                                           ||
        (по субъектам Российской Федерации)                            ||  
    —————————————————————————————————————————————————————————————————— ||  
   ————————¬                                               ———————¬    ||
   |  ГНИ  |<——————————————————————————————————————————————+  ФО  |    ||
   L——————T—                                   / \         LT——————    ||
    / \   |          ———————————————————————————+————————¬  | / \      ||
     |    |          |Информация о внебанковских расчетах|  |  |       ||
     |    |          |и льготах. Информация о доходах по |  |  |<———¬  ||
     |    |          |местным налогам                    |  |  |<———+¬ ||
     |    |          L————————————————————————————————————  |  |    || ||
     |    |                                                \ / |    || ||
     |    L——————————————————————————————————————————————>—————+¬   || ||
     L—————/ \————————————————————————————————————————————| ОФК +———++——|
            |                    / \                      L——————<——++———
   

¦ ¦ --------------------+-

     
   —————————+——————¬——————————————+—————¬———————+———¬———————————————+————¬
   |Списки налого— ||Платежные документы||Информация||Платежные документы|
   |плательщиков.  ||с информацией о    ||о внебан— ||с информацией о    |
   |Информация о   ||распределении регу—||ковских   ||распределении регу—|
   |внебанковских  ||лирующих налогов.  ||расчетах и||лирующих налогов.  |
   |расчетах, льго—||Сведения о поступ— ||льготах   ||Сведения о поступ— |
   |тах, недоимке, ||лении доходов в    |L———————————|лении доходов в    |
   |зачетах и воз— ||бюджет. Сведения об|            |бюджет. Сведения об|
   |вратах, пере—  ||исполнении феде—   |            |исполнении феде—   |
   |платах         ||рального бюджета по|            |рального бюджета по|
   L————————————————|доходам (Форма 604,|            |доходам            |
                    |Форма 600, часть 1)|            L————————————————————
   

L------------------ ————

Местный уровень (районы, города, районы городов)

Принятые сокращения:

РКЦ - расчетно - кассовый центр Центробанка;

РГНИ - региональная государственная налоговая инспекция;

УФК - управление федерального казначейства регионального уровня;

РФО - региональный финансовый орган;

ФО - финансовый орган местного уровня;

ОФК - отделение федерального казначейства местного уровня;

ГНИ - государственная налоговая инспекция местного уровня.

Программная реализация процессов взаимодействия

Для полноценного функционирования процессов информационного взаимодействия необходимо решение ряда чисто технических проблем, таких как:

- доведение физических линий связи до современного уровня;

- устранение диспропорций в уровне технического и программного оснащения различных государственных органов;

- обеспечение связи различных операционных платформ и систем управления базами данных, функционирующих на объектах;

- необходимость обеспечения защиты конфиденциальной информации на физическом уровне (на линиях связи и узлах сети) и на логическом уровне (разделение доступа к информации со стороны различных групп пользователей);

- разработка прикладного программного обеспечения, специально предназначенного для автоматизации процессов взаимодействия, и встраивание его в программные комплексы, эксплуатируемые в информационных системах государственных ведомств.

Региональный вычислительный центр (РВЦ) Госналогслужбы России в Чувашской Республике при проектировании и разработке программ для финансовой системы уделяет особое внимание программной реализации функций, обеспечивающих автоматизированное взаимодействие государственных ведомств. РВЦ имеет опыт автоматизации процессов информационного взаимодействия как при межуровневом обмене в Минфине России (передача отчетных документов на вышестоящий уровень) и Госналогслужбе России (наполнение Государственного реестра предприятий, передача налоговой отчетности), так и при обмене с другими ведомствами. В состав программных комплексов, находящихся в промышленной эксплуатации в органах Минфина России и Госналогслужбы России, таких как "АРМ работника бюджетного финансирования "БЮДЖЕТ" (пакет BUDGET используется более чем в 40 регионах) и "АРМ работника налоговой инспекции" (с пакетом RNAL работают более чем в 900 налоговых инспекциях), а также в их модернизируемые по технологии "клиент - сервер" версии, включены программные модули автоматизированного взаимодействия как с данными ведомствами, так и с органами ЦБ РФ, ФСНП России и Госкомстата России. В настоящее время РВЦ совместно с федеральными органами Минфина России, Госналогслужбы России и ФСНП России проводит работу по созданию новых технических документов, связанных с информационным взаимодействием между данными ведомствами.

Подписано в печать В.В.Нестеров

25.12.1998 Директор РВЦ

Госналогслужбы России

в Чувашской Республике

Н.С.Желтов

Исполнительный директор

С.В.Сергеев

Заместитель директора

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——