"Консультант Бухгалтера", N 1, 1999

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРИКАЗОВ (РАСПОРЯЖЕНИЙ)

РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ

ВРЕМЕННО ОТСУТСТВУЮЩЕГО РАБОТНИКА, ПРИ ЗАМЕЩЕНИИ,

СОВМЕЩЕНИИ ПРОФЕССИЙ, СОВМЕСТИТЕЛЬСТВЕ.

ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ТРУДА В ЭТИХ СЛУЧАЯХ

В условиях кризиса финансовой и банковской систем, снижения уровня производства на многих предприятиях и в организациях возникают проблемы, связанные с сокращением численности работников, что в свою очередь требует перераспределения обязанностей (работы) между персоналом, поиска наиболее оптимальных форм выполнения работ (услуг) меньшей численностью работников. С этой целью представляется целесообразным рассмотреть существующие формы организации труда, позволяющие решить указанные проблемы с наименьшими затратами фонда заработной платы организации. Подобная проблема уже освещалась на страницах нашего журнала ("Консультант бухгалтера", 1997 г., N 7), однако в сложившейся экономической обстановке полагаем необходимым вернуться к этой теме и рассмотреть ее более подробно.

В настоящее время трудовое законодательство к таким формам организации труда относит: совмещение профессий (должностей), выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, а также штатное совместительство.

Как разновидность первых двух на практике часто используют такое понятие, как "расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ". Однако следует иметь в виду, что ст.87 КЗоТ РФ (в ред. 1992 г.) данное понятие не предусматривает. Поскольку издаваемые на предприятии документы, регламентирующие деятельность этого предприятия (приказы, распоряжения и т.п.), должны изначально соответствовать действующему законодательству (в том числе и трудовому) и такие понятия как "расширение зоны обслуживания" или "увеличение объема выполняемых работ", как правило, в них не должны применяться.

Ниже будут рассмотрены правовые основы, порядок организации и оплаты труда в указанных случаях.

Совмещение профессий (должностей)

Порядок и условия совмещения профессий (должностей) устанавливаются по соглашению сторон трудового договора.

В соответствии со ст.87 КЗоТ РФ работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно - отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Таким образом, под совмещением профессий (должностей) понимается выполнение работником по его трудовой функции наряду со своей основной профессией (должностью) дополнительной работы по другой профессии (должности), а под расширением объема работ, зон обслуживания - выполнение в течение того же рабочего дня (смены) дополнительного объема работ по одной и той же профессии или должности.

Такие виды работ допускаются по одному трудовому договору в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены), если это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества продукции, выполняемых работ. Они применяются в целях роста производительности труда и выполнения установленного объема работ с меньшей численностью персонала.

Условие трудового договора о совмещении профессий (должностей) или выполнении обязанностей временно отсутствующего работника оформляется приказом руководителя предприятия (учреждения, организации) по согласованию с выборным профсоюзным органом с указанием совмещаемой профессии (должности), объема дополнительно выполняемых функций или работ и размера доплаты за это.

Соглашение о совмещении профессий (должностей) может заключаться как на определенный срок, так и без указания срока.

Пример приказа

ПРИКАЗ

генерального директора АООТ "Вымпел"

" " января 1999 г. г. Москва

Об установлении доплаты за совмещение профессий

бухгалтеру (по кассовым операциям) Коноваловой А.Н.

Бухгалтера (по кассовым операциям) Коновалову А.Н. с 10 января 1999 г. допустить к совмещению профессии бухгалтера финансового отдела и возложить на нее выполнение функциональных обязанностей по ведению книг бухгалтерского учета.

Доплату за совмещение должности бухгалтера установить в размере 80 процентов месячного должностного оклада, предусмотренного по основной должности.

Основание: заявление начальника финансового отдела.

Генеральный директор АООТ "Вымпел"_______(А. Соков).

Пример. Месячный должностной оклад бухгалтера (по кассовым операциям) Коноваловой А.Н. в соответствии с контрактом, заключенным с ней при приеме на работу, составляет 800 руб. Кроме того, работнику по итогам работы за учетный период (месяц) выплачена премия в размере 400 руб., оказана материальная помощь в размере 500 руб., а также ежемесячно выделяются денежные средства на приобретение проездных документов для следования от места жительства к месту работы в общественном городском транспорте в сумме 180 руб.

Доплату за совмещение профессии бухгалтера указанному работнику следует установить в размере 640 руб. в месяц исходя из размера месячного должностного оклада по основной должности. Другие выплаты при этом к расчету не принимаются.

При заключении соглашения между руководителем предприятия (учреждения, организации) и работником о выполнении последним дополнительных функциональных обязанностей, не предусмотренных трудовым договором(контрактом) по основной профессии (должности), следует принимать во внимание все факторы, в том числе и реальную возможность выполнения работником дополнительных обязанностей по вакантной должности. В свою очередь размер доплаты должен соответствовать фактическому объему выполняемой дополнительной работы.

Пример. Машинист (кочегар) котельной (тарифная ставка 256 руб. 20 коп.) принят на работу 25 мая с условием совмещения профессии слесаря - ремонтника этой же котельной. Доплата за совмещение профессии установлена ему в размере 40 процентов.

Размер заработной платы за май будет следующим:

1. Тарифная ставка 256,20 (с 25 по 31 мая) 256,20 : 20 х 5 = 64,05.

2. Повышение за вредные условия труда в размере 12 процентов. За этот же период от 64,05 х 0,12 = 7,69.

3. Доплата за совмещение в размере 40 процентов за этот же период от 64,05 + 7,69 = 71,74 х 0,40 = 28,70.

Всего заработная плата за май составит 100 руб. 44 коп.

В таком же порядке оформляется отмена или уменьшение размера указанной доплаты. При этом в соответствии со ст.25 КЗоТ РФ работник об этом должен быть письменно предупрежден не позднее чем за два месяца.

Обязанности по совмещению вакантной профессии (должности) могут возлагаться на одного или нескольких работников.

При этом действующим нормативными правовыми актами ведение дополнительного табеля учета рабочего времени для работников, допущенных в установленном порядке к совмещению профессий (должностей), не предусматривается, поскольку в данном случае выполнение этими работниками дополнительных обязанностей по вакантной должности осуществляется в течение основного рабочего времени, установленного Правилами внутреннего трудового распорядка.

Для отдельных работников (например, водители автомобилей) существуют некоторые особенности установления указанных выше доплат, связанные со спецификой их деятельности. При этом совмещение профессий(должностей) допускается только в тех случаях, когда выполнение ими работы по другой профессии связано с их функциональными обязанностями или производственным процессом.

Более подробно об этом изложено в журнале "Консультант бухгалтера" N 7 за 1997 г.

Еще раз хотелось бы акцентировать внимание на двух немаловажных моментах, наиболее часто встречающихся на практике:

действующими условиями оплаты труда совмещение двух и более профессий (должностей) не предусмотрено;

работникам, которым по основной профессии (должности) действующим законодательством не предусмотрены льготы в связи с условиями труда (дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, бесплатная выдача молока и лечебно - профилактического питания), а по совмещаемой профессии (должности) они предусмотрены, эти льготы должны предоставляться только за те дни, в которые работник был фактически занят в этих условиях по совмещаемой профессии (должности) не менее половины рабочего дня.

В соответствии с п.12 Перечня выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка (Приложение к Порядку исчисления среднего заработка в 1998 г., утвержденному Постановлением Минтруда России от 16 января 1998 г. N 1 (далее - Порядок)), доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника подлежат включению в заработную плату во всех случаях расчета среднего заработка, сохраняемого за работником.

Выполнение обязанностей временно отсутствующего

работника

За период временного отсутствия основных работников (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) их обязанности могут выполняться другими работниками за счет перераспределения функций без какой-либо дополнительной оплаты, если это предусмотрено в трудовом договоре (контракте). Однако в некоторых случаях возникает необходимость допускать к замещению должностей временно отсутствующих лиц других работников с дополнительной оплатой.

Так называемым временным замещением считается исполнение обязанностей по должностям временно отсутствующего работника (т.е. по невакантной должности в отличие от совмещения профессий). Исполнение дополнительных обязанностей осуществляется без увеличения рабочего дня, за счет его уплотнения.

Допуск к исполнению обязанностей временно отсутствующего работника осуществляется с согласия работника и оформляется приказом руководителя организации по согласованию с выборным профсоюзным органом. В приказе указывается: профессия (должность), фамилия, имя и отчество работника, на которого возлагается выполнение обязанностей временно - отсутствующего работника; дополнительный объем работ; профессия (должность) фамилия, имя и отчество временно - отсутствующего работника и по какой причине он отсутствует; размер доплаты и на какой срок оформляется временное замещение.

Пример приказа.

ПРИКАЗ

начальника 23 автобазы

25 мая 1998 г. г. Урюпинск

Бухгалтера (по начислению заработной платы) 1 автоколонны А.И. Иванову с сего числа допустить с ее согласия к исполнению обязанностей бухгалтера (по начислению заработной платы) 2 автоколонны В.П. Сидоровой на время отпуска последней.

Установить бухгалтеру А.И. Ивановой доплату за временное исполнение обязанностей бухгалтера В.П. Сидоровой в размере 75 процентов должностного оклада по основной должности.

Временное замещение заканчивается, как только отсутствующий работник возвращается на свое рабочее место или будет уволен (т.е. должность станет вакантной).

Временное замещение целесообразно применять при соблюдении следующих условий:

если оно действительно вызывается производственной необходимостью, т.е. невыполнение обязанностей отсутствующего работника повлечет за собой нарушение нормальных условий работы на данном рабочем месте или участке;

если выполнение обязанностей отсутствующего работника не повлечет за собой ухудшения здоровья, удлинения рабочего времени, нарушения нормальных условий труда замещающего работника по его основному месту работы.

Ограничения:

замещающий работник не должен являться штатным заместителем или помощником отсутствующего работника;

не допускается так называемое многоступенчатое замещение, когда один работник замещает временно отсутствующего работника, а к замещению должности замещающего привлекается третий работник.

Оплата труда при временном замещении производится так же, как и при совмещении профессий (должностей), т.е. начисляется доплата за счет и в пределах экономии фонда заработной платы, но не свыше оклада(ставки) отсутствующего работника исходя из фактически выполняемого за него объема работ. Исключение составляют мастера и начальники участков (хотя они относятся к руководителям), которым доплата за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников (но не за совмещение профессий) производится на общих основаниях, что объясняется спецификой их деятельности.

Временное заместительство

Специфической разновидностью выполнения обязанностей временно отсутствующего работника (временное замещение) является временное заместительство.

Особенностью данной формы организации труда является то, что в этом случае, как правило, речь идет о выполнении обязанностей временно отсутствующего руководителя либо другого ответственного работника, исполнение обязанностей которого связано с освобождением замещающего от исполнения обязанностей по основной должности (работе).

В большинстве случаев за период временного отсутствия руководителей их обязанности выполняют штатные заместители или помощники без каких-либо дополнительных выплат, поскольку это предусмотрено квалификационными требованиями к ним и функциональными обязанностями в период отсутствия руководителя. Однако могут возникнуть обстоятельства, когда штатные заместители и помощники тоже отсутствуют по каким-либо причинам или они вообще не предусмотрены штатными документами.

В подобных случаях приказом руководителя предприятия (учреждения, организации) обязанности руководителя, обладающего распорядительными функциями (печатью, правом подписи служебных, денежных и других документов и т.п.) могут быть временно возложены на другого работника.

В данной ситуации происходит как бы временный перевод работника на другую работу по производственной необходимости с освобождением от своей основной должности.

Замещающему работнику выплачивается разница между его фактическим окладом и должностным окладом замещаемого работника.

Основанием для выплаты разницы в должностных окладах (ставках) в случае временного заместительства является приказ руководителя организации, в котором указывается период заместительства и размер доплаты.

Пример приказа.

ПРИКАЗ

начальника 23 автобазы

25 мая 1998 г. г. Урюпинск

Инженера 1 автоколонны А.И. Петрова с сего числа допустить с его согласия к исполнению обязанностей начальника автоколонны В.П. Зверева на время отпуска последнего.

Установить инженеру А.И. Петрову доплату за временное исполнение обязанностей начальника автоколонны В.П. Зверева в размере 200 руб.

Сам термин "временное заместительство" следует понимать как "временный заместитель (замещающий) руководителя, обладающего распорядительными функциями в случае, когда отсутствуют штатные заместители и помощники".

В соответствии с п.9 Перечня выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка (Приложение к Порядку исчисления среднего заработка в 1998 г.) разница в окладах при временном заместительстве также включается в заработную плату при исчисление среднего заработка работника.

Штатное совместительство

Порядок и условия работы по совместительству регулируются Постановлением Совмина СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 "О работе по совместительству" и Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К3/6-84. В настоящее время никаких принципиальных изменений в указанный порядок не вносилось.

При приеме на работу по совместительству с работником в обязательном порядке заключается трудовой договор (контракт), причем независимо, внутреннее или внешнее это совместительство.

Совместительством признается одновременное занятие работником помимо основной другой платной должности или выполнение одним и тем же работником кроме основной другой регулярной оплачиваемой работы в качестве рабочего или служащего в свободное от основной работы время.

У совместителей, таким образом, имеется два трудовых договора: один - по основной работе, другой - по совместительству.

Объем трудовой функции, режим рабочего времени и оплата труда при работе по совместительству являются также необходимыми условиями договора, устанавливаемыми соглашением сторон.

Из данного определения вытекает, что работники кроме выполнения работы в течение продолжительности своего рабочего времени по основной должности (профессии) выполняют работу по другой, вакантной должности (профессии), но в дополнительное время.

Таким образом, основными признаками или особенностями совместительства являются:

работа по другой, вакантной должности;

работа в дополнительное время.

Работа по совместительству разрешается как в одной и той же организации, так и в другой организации. Отсюда совместительство может быть внутренним и внешним по отношению к основному месту работы.

Основным местом работы считается та организация, где хранится трудовая книжка работника.

Работа на условиях совместительства разрешается практически всем категориям работников. Исключение составляют государственные служащие, работники моложе 18 лет, беременные женщины и работники отдельных профессий и должностей с особыми условиями и режимом труда. Однако кроме основного места работы работник, по общему правилу, может работать по совместительству еще лишь в одном месте (в нескольких организациях разрешается совместительство и только по своей специальности педагогическим, медицинским, фармацевтическим и ветеринарным работникам, тренерам и руководителям (специалистам) кружков художественной самодеятельности и некоторым другим). Кроме того, не допускается занятие двух руководящих должностей.

Работу по совместительству рекомендуется разрешать лицам, успешно выполняющим свои обязанности, нормы и задания по основной работе, а также если нет возможности или необходимости принимать на данную должность работника на обычных условиях.

При приеме на работу совместителя (при внешнем совместительстве) помимо документов, обязательных для предъявления при трудоустройстве, необходимо дополнительно истребовать от него справку с основного места работы (предъявления трудовой книжки не требуется). Прием на работу без такой справки запрещается. Выдача указанной справки работнику является обязанностью администрации и не влечет каких-либо ограничений вправе граждан на работу по совместительству. В справке указываются наименование организации, должности (профессии), режим работы и некоторые другие данные. Она служит основанием для установления совместителю соответствующего режима рабочего времени.

Граждане обязаны в месячный срок представлять администрации организации, в которой они работают по совместительству, сведения об изменении основного места работы.

Пример приказа.

ПРИКАЗ

начальника гостиницы "Полет"

5 мая 1998 г. г. Урюпинск

Принять с 25 мая 1998 г. О.В. Скворцову в гостиницу дежурной по этажу (по совместительству) на неполный рабочий день (с 16 до 20 часов) с оплатой труда пропорционально отработанному времени из оклада 600 руб.

По желанию работника администрация организации, являющейся основным местом его работы, обязано производить запись в трудовой книжке о начале работы по совместительству и ее окончании.

Продолжительность работы по совместительству не может превышать четырех часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени или полного рабочего дня в выходной день.

На отдельных работах, где по условиям производства не может быть соблюдена ежедневная четырехчасовая продолжительность рабочего времени, по согласованию с выборным профсоюзным органом, разрешается введение суммированного учета рабочего времени.

Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать, как правило, половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников.

Не считается совместительством:

работа, выполняемая лицом, имеющим в совокупности по основной и неосновной работе неполный рабочий день и соответственно, неполный оклад (ставку), т.е. если его заработная плата по основной и неосновной должности (профессии) не превышает полного оклада (ставки) по основному месту работы;

выполнение работником, помимо основной, другой оплачиваемой работы без занятия штатной должности;

и др.

На лиц, работающих по совместительству, распространяются все льготы, предусмотренные трудовым законодательством, за исключением выплаты им среднего заработка по неосновному месту работы за второй и третий месяцы в случае увольнения по п.1 ст.33 КЗоТ РФ.

Кроме того, совместители могут быть уволены по двум дополнительным основаниям - в случаях приема на работу работника, не являющегося совместителем, и ограничения совместительства в связи с особыми условиями и режимом труда.

Согласно ст.66 КЗоТ РФ правом на ежегодный оплачиваемый отпуск пользуются все лица, работающие по трудовому договору на предприятиях и в организациях, относящихся к любым формам собственности, независимо от степени занятости, места выполнения трудовых обязанностей, занимаемой должности или выполняемой работы, срока трудового договора и формы оплаты труда.

Также имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск и компенсацию за неиспользованный отпуск лица, работающие на условиях совместительства (Разъяснение Минтруда России от 25 ноября 1993 г. N 14, см. бюллетень Минтруда 1994 г. N 1).

Отпуск на работе по совместительству предоставляется одновременно с отпуском по основной работе. Вместе с тем следует помнить, что согласно Письму юридического отдела Госкомтруда СССР от 4 апреля 1974 г. N 12-76 ежегодный отпуск за первый год работы по совместительству предоставляется работнику по истечении 11 месяцев непрерывной работы по совместительству независимо от времени использования отпуска по основному месту работы.

Если работник не отработал по совмещаемой должности 11 месяцев, но администрация сочтет возможным предоставить ему в первом году работы отпуск одновременно с отпуском по основной работе, то такой отпуск может быть предоставлен без сохранения заработной платы в соответствии со ст.76 КЗоТ РФ.

Как было отмечено выше, период ежегодного отпуска подлежит оплате. Расчет суммы отпускных производится путем умножения среднего дневного заработка, исчисленного по определенным правилам, на количество дней (рабочих либо календарных) отпуска.

Исчисление среднего заработка в 1998 г. производится в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка в 1998 г., утвержденным Постановлением Минтруда России от 16 января 1998 г. N 1.

Указанный Порядок определяет правила исчисления среднего заработка во всех случаях, кроме тех, когда законодательством РФ установлены иные правила его подсчета (при назначении пенсий, определении размера возмещения ущерба, причиненного здоровью работника, пособий по государственному социальному страхованию и по безработице), и распространяется на все организации независимо от форм собственности.

Расчетным периодом для исчисления среднего заработка являются три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующие событию (под событием понимается предоставление работнику отпуска и другие случаи, с которыми связана выплата средней заработной платы).

Во всех случаях, кроме суммированного учета рабочего времени, для исчисления среднего заработка используется средний дневной заработок. При суммированном учете рабочего времени рассчитывается средний часовой заработок.

Средний дневной заработок, кроме оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, определяется путем деления начисленной суммы заработной платы в расчетном периоде на количество рабочих дней в этом периоде, исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной законодательством Российской Федерации по календарю пятидневной рабочей недели.

Пример расчета отпускных для совместителя

Работнику со 2 октября 1998 г. предоставлен ежегодный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня. Кроме того, указанный работник работает на условиях внутреннего совместительства в этой же организации.

Одновременно с отпуском по основной работе ему предоставлен отпуск по совмещаемой должности такой же продолжительности.

Расчетный период - три предшествующих месяца с 1 июля по 1 сентября. Заработок по основной работе составил в июле 600 руб., в августе 650 руб., в сентябре 500 руб. Заработок по совмещаемой должности составил в июле 350 руб., в августе 300 руб., в сентябре 300 руб.

Расчет отпускных производится по каждой должности в отдельности.

Среднедневной заработок и размер отпускных для ежегодного отпуска по основной должности будет следующим: (600 + 650 + 500) : 3 : 25,25 х 24 = 554,45 руб. и по совместительству (350 + 300 + 300) : 3 : 25,25 х 24 = 300,99 руб.

Общая сумма, подлежащая выплате при уходе в отпуск, составит (554,45 + 300,99) = 855,44 руб.

Подписано в печать С.В.Пристансков

16.12.1998

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——